四月荆楚,草长莺飞,农事正忙。4月11日,经过一个多月的基层和农村调研,144位湖北省政协常委会组成人员又相聚在省政协十一届十四次常委会会议上。此次会议的主要任务就是深入学习贯彻全国两会精神,为“深入推进湖北省精准扶贫、精准脱贫”协商议政,建言献策。
湖北省政协主席张昌尔提出,要发挥好省政协常委会作用,凝聚湖北发展“争先进位”共识,谋求政协工作“争先进位”,为深入推进精准扶贫精准脱贫,实现湖北在中部地区率先全面建成小康社会目标,贡献政协智慧和力量。
庄重:从形式到精神
精准扶贫、精准脱贫,全面建成小康社会,是我国在“十三五”期间确立的一项重要国家战略。
“湖北省委、省政府全面贯彻中央决策部署,把扶贫路径聚焦到精准扶贫、精准脱贫总要求上来,明确2019年底实现全省全部贫困人口贫困县脱贫‘摘帽’目标。”副省长任振鹤在省政协常委会会议上郑重通报。2015年,湖北已经实现128.11万人脱贫、208个贫困村“出列”,然而全省建档立卡贫困人口还有392.59万人。
常委们都知道,这是一场硬仗,更是面对全省人民的庄严承诺。如此艰巨任务需要凝聚全省脱贫攻坚的强大合力,以空前的力度聚焦发力精准扶贫。
在这场意义重大的攻坚战中,政协决不能掉队!
于是,今年湖北省政协以各种协商形式、在各个协商层面、安排不同时期,从脱贫工作的不同侧面入手,来推动精准扶贫、精准脱贫。
为充分发挥政协常委会在政协日常工作中的政治引领作用、主体表率作用,“开局之年”的省政协首次议政性常委会会议聚焦“精准扶贫、精准脱贫”协商议政,聚智汇力。
很多人注意到,所有参会人员一律身着正装———这是本次常委会会议的一项“特殊”要求。据了解,这样做的目的就是增强常委们这一“特殊”群体在协商议政的政治舞台上的庄重和谨敬。
细微的改变润物无声地“影响”着常委们。
茅盾文学奖获得者、作家刘醒龙常委表示,全国人大代表刘锦秀受尽苦难却不改初衷回乡带领乡亲共同致富和艰苦创业的故事,是他关注的精准扶贫创作对象,也给了作家创作的正能量。
李燕萍常委在讨论中认为,这次参加常委会会议,看到了新气象,感受到了新风貌,建议精准扶贫的六个路径中,增加“社会力量”这一条新路径。
两天的会议,常委们听情况汇报、研究对策,大会发言紧凑严谨,分组讨论建言热烈,副省长全程听取发言,省政协主席带头参加讨论,大家都觉得这次会议开得有点不一样!
不一样,正是常委感受的一种风清气正的履职态度和务实担当的使命要求。张昌尔与常委们分享为“精神区位的争先进位”。
“政协常委是湖北政治生活的主体力量之一,精神区位提升了,才能带来政协协商水平和履职效能的提升,才能为湖北的发展凝聚最大战斗力,提供最大支撑力。”张昌尔说。
意见:尖锐也不要“过滤”
就在此次常委会会议召开之前,4月7日,湖北省委书记李鸿忠暗察大别山革命老区大悟县某村精准扶贫工作,发现村里在理解精准扶贫、精准脱贫政策上有误。他对村委会干部说,精准扶贫、精准脱贫必须以人为核心,一户、一人没脱贫,这个村就不能宣布脱贫。
细节决定成败,关键在于落实。
党政如此抓紧抓实抓细的头等大事,政协该怎样履职尽责?根据年度工作计划安排,省政协组织各专委会与民主党派省委会、省工商联,联合组建十大课题专题调研组,最早的调研在全国两会召开之际就已经启动。常委们非常珍惜此次调研。叶青常委工作繁忙,但他坚持参加了调研组赴麻城、红安、随县、孝昌、大悟等地近一个月的精准扶贫调研。
与此同时,湖北省政协在常委会会议专题调研工作方案和路线安排上,尽量做到全省各地综合覆盖,以期获得更多全面信息。最后经过反复修改完善,省政协常委会会议形成十个主体调研报告,分别为:全省贫困户精准识别情况、运用“互联网+”推动电商进村入户、创新扶贫资金整合机制、集中连片贫困地区教育扶贫的建议、推进易地搬迁存在的问题及建议、完善医疗扶贫政策、实施低效林改造推动精准扶贫、深化中职教育人才培养模式改革助推教育扶贫、进一步推动民营企业参与精准扶贫、提升产业扶贫造血功能。
任振鹤在会上对全省脱贫工作的情况通报,在绘蓝图、明责任、定路径、聚合力、建机制等方面的全面描述算是给常委们吃了一颗“定心丸”。
但是,常委们的心真的“定”下来了吗?
144位湖北省政协常委会组成人员中,很大一部分来自基层、来自企业、来自部门,他们中的很多人直接参与着这场攻坚战,大家深知现在剩下的都是“硬骨头”、“大难题”。
结合实际调研,以调研报告为基础,常委们反复修改提炼,用真话、对话、有“建设性”的话浓缩6分钟的大会发言,赢得全体与会者的掌声。
精准扶贫,发言也要“精准”。
“我必须反复修改,精简提炼调研成果,提出最有含金量的意见建议供省领导和相关部门参考。”代表省政协人资环委和致公党湖北省委调研组发言的黄德华常委对贫困地区如何在实现生态保护前提下脱贫发展提出,将低效林改造作为推进实施精准扶贫战略的重要工程,尽快启动第二期低效林改造工程。
对精准投入钱从哪里来的问题,韩民春常委在发言中有些不留情面:“湖北省出台了《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》,为县级政府给予政策支持和指导。但是调研中我们发现部分县级政府在整合精准扶贫资金上力度不大,少数地方还没有开展实质性资金整合。不会整,怕失误,担心审计监督导致政府主导意识薄弱。”他建议完善统筹机制,科学制定规划,健全绩效考评,加强检查督办,督促各级政府将资金整合纳入制度化、规范化、常态化运行轨道。
“作为政协委员,应有使命感,尤其在全面建成小康社会的决胜阶段这一历史当口,委员要讲作为,敢于讲负责任的真话。”王应华常委结合自己负责3个精准扶贫村的工作实际在讨论中发出心声,要防止各地在全省计划时间的基础上再提前。建议托底的政策落实到基层、关注山区农村人口的流失、在安排企业参与扶贫中应考虑企业精力和能力。
在分组讨论中,省直部门的同志分组听取收集意见,常委们坦诚布公,问题很多但对策也实,意见尖锐但感情也真。
张昌尔在听取分组讨论情况汇报后要求,省政协在报送省委、省政府的常委会会议报告中,意见不要求全,但要求真、求准、求深,一些有见地、有分量的意见哪怕有些尖锐也不要“过滤”。
参与:常委担当表率
“精准扶贫、精准脱贫要实事求是,不能比口号,要做到真脱贫。政协不是荣誉俱乐部。政协常委,不管是兼职还是专职,首先都是在职,在职就要履职。兼职常委也要把岗位资源和履职结合好,专职常委更要为自己的人生写下华彩乐章。”4月11日下午,张昌尔与第四小组常委们的诚挚交流感染并进一步增强着常委们的认同感和自豪感。
精准扶贫战略提出后,王均豪常委一直在思考。他认为,精准扶贫要处理好“鱼”和“渔”的关系。
“以前我们做慈善做扶贫是提供‘鱼’,这次精准扶贫应该是提供‘渔’———用我们的管理经验带动农民脱贫。目前,我们分别在湖北监利和黄冈参与两个村的精准扶贫,方式是通过出资入股村镇企业,同时跟进我们的管理人员担任村镇企业董事,帮助企业发展。股份虽然在我们名下,但分红是村委会的,董事对村委会的分红使用有监督权。村民想干事的,可以来村镇企业工作,从而杜绝在这次精准扶贫中‘养懒汉’。”王均豪对记者讲述了他的想法和行动。
最近宜昌市夷陵区某村也期望王均豪参与精准扶贫工作。但是这次他在村里没有找到村镇企业,怎么办?
会上,王均豪提出了自己的建议:“如今越来越多的在外打工一族开始回乡创业,民营企业参与精准扶贫可以对愿意回乡创业者按1∶1比例提供配套创业资金,从而带动更多在外打工者回乡发展。”
正在选择精准扶贫项目的邬建刚常委代表省政协民族和宗教委员会和省工商联在会议发言中提出:精准扶贫要搭建对接平台,培育县域合作组织,加大参与产业扶贫的组织引导,建立政府购买扶贫服务机制,探索农村资源资本化运营机制。政府对企业捐款出台了税收减免政策,当下应对企业投入精准扶贫的资金给予配套优惠政策。
精准脱贫,共同富裕,不仅涉及“分蛋糕”,也关系到“做蛋糕”。围绕产业扶贫,常委们结合各自工作所思,从政策层面到实际操作层面提出很多建设性意见和建议。
两天的会议,在围绕精准扶贫、精准脱贫建言献策的同时,常委们更增进了一种认识,那就是履职和协商的目标就是凝聚共识,把同心圆画得更大,把正能量聚得更多。
这是每一位政协委员的政治担当!