精准扶贫：春天里的建言和期待

2016-04-13 11:31:58  

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    省政协常务副主席陈天会表示，10位委员的大会发言和委员们在分组讨论中的发言，反映的是湖北人民的期待，是知时节的春天好雨。

    陈天会表示，打好精准扶贫脱贫攻坚战，要解决好靠谁脱贫、靠什么脱贫、靠谁组织三个关键点。要充分发挥农民主体作用，把农民的愿望和动力转化为精准扶贫脱贫的生产力；要大力发展特色产业，千方百计扩大就业、增加收入，为农民脱贫致富造就源源不断的活水；要加强党的领导，以好的作风为扶贫攻坚提供坚强的组织保障。

　　关键词 精准识别

    陈邦利常委代表民革湖北省委员会发言

    建言背景：我省分别于2005、2008、2012、2014年有规模地开展了贫困人口建档立卡工作。精准识别贫困对象是一个动态的调整过程，目前存在收入识别难、地区差异大、统计口径不一致等问题。

    对策建议：加大政策宣传力度，让精准扶贫政策广传千家万户，不断增强老百姓的认同感。坚持多维尺度，设置底线目标、制订规范程序、明确工作要求、确定贫困对象，提高对象识别精准度。建立以贫困户为单位的精准扶贫动态大数据采集平台，构建县市级信息共享机制，打通政府平台间数据对接，整合多维度数据，提升扶贫数据精度。加强识别监管，严格责任追究。

　　关键词：农村电商

    王耀辉常委代表民盟湖北省委员会发言

    建言背景：我省农村电商起步较晚，发展程度较低，普遍存在基础设施薄弱、入门费用和产品推广费用较高、没有形成品牌效应、人才极度匮乏等问题。

    对策建议：从四个方面入手推进电商入户精准扶贫。加强政府引导，建立行政推进体系，加大金融、信贷、结算方面的政策支持力度，加大宣传力度。对网络、交通、物流等硬件加大投入，合理、有效地改善农村基础设施，引导农村电商体系的搭建。通过基于电商平台的供应链和产业生态群带动农业产业化，实施品牌化和标准化战略。出台具体的电商扶贫培训规划、方案，整合现有培训资源，构建电商扶贫综合人才培训体系。

　　关键词：扶贫资金

    韩民春常委代表民建湖北省委员会、省政协经济委员会发言

    建言背景：我省创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫，取得了有目共睹的成效，但也存在着认识不清、规模不大、精准不够、合力不强等问题。

    对策建议：加大宣传教育，强化主体意识，营造“敢整合”氛围。完善统筹机制，实施简政放权，搭建“会整合”平台。科学制定规划，突出扶贫重点，实现资金整合使用“高效益”目标。健全绩效考评，实施跟踪问效，发挥审计“大推动”作用。加强检查督办，压实工作责任，形成整合使用资金精准脱贫“大落实”局面。

　　关键词：教育扶贫

    解飞厚常委代表民进湖北省委员会发言

    建言背景：连片贫困地区义务教育面临的主要问题和困难是，农村教育基础薄弱、对留守儿童的关注不够、项目建设资金难落实和县级财政统筹能力不强等。

    对策建议：定向委托培养师范教育类专业教师，完善多渠道晋级体系，稳定并优化农村中小学师资队伍。进一步完善并落实教育扶贫的资助体系与方式，做到贫困家庭在学前、小学、初中教育阶段资助的全覆盖，落实片区农村义务教育阶段每人每天4元的营养餐。加大贫困地区学校基础设施建设力度，科学合理布局校点，改扩建学生宿舍满足“一人一铺”的基本需要等。

　　关键词：易地扶贫搬迁

    杨少杰常委代表农工党湖北省委员会发言

    建言背景：搬迁农户普遍“故土难离”，政策规定明确性不够，扶贫搬迁针对性不强，搬迁对象把关不严，资金相对紧张，存在等、靠、要的思想等。

    对策建议：加大媒体宣传、先进典型宣传、入户宣传等，形成共识。进一步明确政策界限，针对具体特点分类指导。提前谋划，鼓励基层创新扶贫搬迁模式，因户制宜。在法律法规许可的范围内简化办事流程，快速办结有关手续。加大投入，加强监督。

　　关键词：医疗扶贫

    张华容常委代表九三学社湖北省委员会、省政协社会和法制委员会发言

    建言背景：解决因病致贫、因病返贫仍然是脱贫攻坚战役中的重中之重、坚中之坚、难中之难。

    对策建议：建立纵向到底、横向到边的互联网共用平台，实施精准扶贫动态管理。完善大病保险制度，以疾病病种和疾病费用来确定范畴，提高有效性。改革费用支付办法，实施按病种付费、按总额付费，同时切实推行分级诊疗制度，建立贫困人群和特定病种的救助制度。同时，改进基金的筹措方法，加大残疾病人的帮扶力度，加大全民健康建设力度。

　　关键词：低效林改造

    黄德华常委代表省政协人口资源环境委员会、致公党湖北省委员会发言

    建言背景：山区实施精准扶贫战略，在林地上做文章的收获要比耕地上大，在低效林改造上下功夫更能起到事半功倍的效果。

    对策建议：将低效林改造工程纳入全省“十三五”规划，并将其与全省其他相关规划相衔接，作为“十三五”期间我省推动绿色发展的重要举措来抓。将低效林改造作为推进我省实施精准扶贫战略的重要工程。尽快启动第二期低效林改造工程，建议总规模为1000万亩，分10年实施，年均改造100万亩，省级每年投入6亿元。

　　关键词：中职教育

    欧阳建平委员代表省政协教科文卫体委员会发言

    建言背景：中等职业学校的学生90%来自于农村和城镇困难家庭，中职学生高质量就业是增强贫困人口自身“造血”功能，彻底摆脱贫困的重要渠道。

    对策建议：充分发挥市（州）政府统筹作用，整合优化中职教育资源。强化政策引导作用，加强制度建设，适时修订《湖北省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》。推动办学机制改革，强化以本地产业为特色的专业建设。深化校企合作，加大教学改革力度。加强执法检查和教育督导。

　　关键词：民营企业

    邬剑刚常委代表省政协民族和宗教委员会、省工商联发言

    建言背景：我省民营经济已占据全省经济的“半壁江山”，民营企业不仅在推动我省经济社会发展上发挥了重要作用，也是推进扶贫帮困的重要生力军。

    对策建议：加强顶层设计，搭建对接平台，培育县域合作组织，加大参与产业扶贫的组织引导。建立政府购买扶贫服务机制，探索农村资源资本化运营机制等，探索参与精准扶贫的模式创新。探索建立相关扶贫资金支持政策、贷款贴息政策、税费减免政策，完善政策支持。总结表彰，积极宣传，营造良好氛围。

　　关键词：产业扶贫

    龚强华常委代表省政协港澳台侨和外事委员会、台盟湖北省委员会发言

    建言背景：影响产业扶贫效果的主要因素有：基础薄弱、“火车头”缺乏、意愿不强、后劲乏力、发展受限等。

    对策建议：国家、省以贫困村为单位，加大对贫困山区的基础设施建设支持力度，打通“最后一公里”。出台人才扶持政策，鼓励在外人才回乡创业。创新产业扶贫优惠政策，建立产业扶贫保险机制。将补助到企业的财政资金作为股金形式参与到企业或合作社经营。省级层面设立“少数民族贫困地区旅游产业扶贫专项资金”。进一步完善农业产业发展政策。