特刊：回望2014湖北政协工作

2015-01-04 12:07:14  

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    日历翻至岁末，2014年就要和我们说再见了。过去的这一年，是新中国和人民政协成立65周年，也是新时期全面深化改革的开局之年。过去的这一年，全省各级政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主专门机构和重要渠道作用，主动谋事，认真干事，努力成事。循着时间的节点回望，在各级政协的履职长卷上，一个个醒目的关键词跃入眼帘……

 

    ●关键词一

 

    ★协商民主★

 

    “人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。”习近平总书记在人民政协成立65周年大会上的讲话言犹在耳。

 

    这一年，协商民主成为全省各级政协的光荣使命和工作主线，在地方政协的履职答卷上，协商民主的生动实践，无疑是最大亮点。深谋议题、深入调研、深度协商、深化成果……这一年，全省各级政协推动协商民主不断向纵深发展，在促进党和政府科学决策中发挥了重要作用。

 

    这一年，省政协通过召开全体会议、常委会会议、主席会议、常委专题协商会议、举办宏观经济形势分析会等方式进行协商议政。省政协总共召开了4次常委会会议、8次主席会议、2次常委专题协商会、2次经济形势分析座谈会，进行协商讨论，建言献策，协商的议题也更具普遍性、前沿性、引领性。

 

    这一年，全省各级政协不断深化协商成果，将其纳入党委政府决策环节，转化为全社会共识和促进相关工作的具体举措，协商的价值最终体现在成果运用和转化落实上。比如围绕“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”问题，省政协、全国政协先后召开专题协商会，促进了议题的落实和协商成果的转化。

 

　　这一年，老百姓走进会场谈诉求、提建议，提高了协商的广度。比如随州市政协常委会会议专题协商农民工问题时，通过新闻媒体发布公告，邀请了10位农民工代表参加常委会会议并现场发言。荆州市政协将中心城区交通秩序管理问题作为知情明政圆桌会议议题，在报名参加的市民中选择18名代表与会，与8家市直相关部门进行协商。襄阳市政协邀请群众代表列席政协全体会议、议政性常委会会议、专题协商会议和界别协商会，让社会各界人士有更多途径和机会在政协开展对话、协商、讨论。

 

    协商民主如同一种静水流深的力量，推动着社会前进的巨轮，成为党委和政府决策的重要方式。

 

    越来越多的政协委员出现在电视问政现场，监督人民公仆兑现承诺。

 

    ●关键词二

 

    ★民主监督★

 

    人民政协的三大职能中，民主监督是公认的“短板”。今年以来，全省各级政协在民主监督的内容、形式、机制上进行了努力探索，原来的“软监督”在一些地方，正在变成“硬约束”。

 

    这一年，民主监督的“硬”，主要来自刚性制度的保障。比如保康县委转发了《政协保康县委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》的通知，从内容、形式、程序、保障机制等不同方面结合保康实际，针对政协民主监督工作提出了明确要求，为充分发挥人民政协民主监督的作用奠定了坚实的基础。

 

    这一年，民主监督的“硬”，还来自平台的搭建。比如襄阳政协搭建民主监督平台，让委员接地气、知实情、建诤言。襄阳市政协在传统的提案监督、视察监督、会议监督的基础上，融合吸收各种监督方式的优势，逐步形成了以主题式民主监督为主线，以督促决策落实和民生保障为重点，以建立若干委员民主监督小组为组织保障、以定期开展有组织的监督活动为主要形式的民主监督新格局。

 

    这一年，民主监督的“硬”，还来自委员的努力实践。委派政协委员担任民主监督员，在地方实践中较为普遍。而今年各地民主监督员坚持背对背调查研究、面对面交流意见、心贴心帮助整改的民主监督方式，使民主监督由“软”变“硬”。比如黄石市政协今年召开了民主监督员工作推进会，讨论制定了《关于加强和改进市政协民主监督员工作的意见》。民主监督员们表示，民主监督员小组除了参加市政协组织的视察、监督活动外，每年还开展几次专题活动，确保了民主监督工作落到实处。

 

    人民政协的民主监督，不仅仅助推法治湖北的蓝图一步步变成现实，也让人民政协在社会主义民主政治舞台上散发出更加夺目的光彩。

 

    ●关键词三

 

    ★民生情怀★

 

    深入基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠，维护和实现群众利益，切实做到人民政协为人民……坚守这样的民生情怀，成为一年来全省各级政协履职为民的突出特色。“情”，是到田间地头知晓民情，是关心民生疾苦的浓浓真情，是责任和使命激发的履职热情。

 

    这一年，当人们还沉浸在元旦小长假中时，省政协主席杨松就已经奔赴房县和神农架林区，看望慰问老党员、困难群众，和他们话党史，聊家常，带去了慰问品和新年的问候。

 

    这一年，全省各级政协机关干部，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展了一系列“知民情、解民忧、暖民心”的活动，既提升了自身联系群众的能力，又创新了群众工作方法，畅通和拓宽了各界群众的利益诉求表达渠道，发挥了桥梁纽带作用。

 

    这一年，宜昌市政协把“委员进基层网格、群众进协商民主”作为重要载体，常态化组织委员进基层。一年来，政协委员共走访基层群众10万多人次，召开座谈会1600多场次，收集群众意见与建议4000余条。虽然全省各地特色不同，履职形式各样，但“政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出”的情怀一样，以人为本、为民履职的责任和担当不变。

 

    这一年，全省各级政协组织、省各民主党派、工商联以及广大政协委员紧紧围绕国家和全省经济社会发展中的重要问题，围绕政协工作重要议题以及人民群众关心的热点、难点问题，组织、收集、整理和报送社情民意信息达4264篇，全年共采用编发社情民意信息1168篇次，其中：全国政协采用32篇，省领导批示31篇，省委办公厅、省政府办公厅采用152篇；编辑出版文史资料3本。

 

    每一条建议、每一项活动背后，都凝聚着政协对人民群众的浓浓深情，也彰显了政协委员履职为民的一腔热情。

 

    ●关键词四

 

    ★珠联璧合★

 

    对于跨区域的综合性、全局性、战略性重点问题，开展省际政协间、市州政协间的横向联动，能够更有效地助力区域发展。这一年，“联动”成为创新政协工作的重要举措，成为提高履职实效的重要途径。

 

    这一年，湖北、河南、安徽三省政协主席联席会议第三次召开，围绕大别山区扶贫开发、生态建设与环境保护中的重要问题，开展协商研讨，并从规划管理、生态补偿、资金投入等方面提出建议。“三省政协主席联席会议”，于2011年由湖北省政协率先提出建立，并得到了河南、安徽两省的积极响应。在委员们积极的呼吁下，有针对性的政策建议进入了党委、政府视野，转化为党政决策或为决策提供了重要参考。目前国家发展改革委已向国务院编制上报了《大别山革命老区振兴发展规划》，一些项目、资金、技术和人才等发展要素不断向这里汇聚。

 

    这一年，武汉城市圈政协主席论坛在汉召开。来自武汉城市圈“1+8”和观察员城市的政协主席、专家学者、相关部门负责人、企业代表等齐聚，围绕“深化跨区域合作，推进武汉城市圈持续发展”的论坛主题，共商城市圈建设大计。会议还提议将加强区域合作组织、推进新型城镇化建设、合作共建工业园等内容形成专报报送全国政协和省委省政府。

 

    这一年，汉江流域城市政协联系协作会先后召开了两次会议。今年5月，来自陕豫鄂三省15个汉江流域城市的政协负责人齐聚十堰，共话加快汉江流域开放开发、促进汉江流域生态经济带腾飞，与会城市还签订经贸交流框架协议。今年10月，汉江流域城市政协联系协作会第二次会议召开，15个汉江流域城市政协负责同志，围绕建立健全汉江流域生态建设、水资源保护及经济社会发展协作机制展开协商交流，并达成推进务实合作、加强环境保护、促进区域发展的共识。

 

    这样的例子还有很多。各级政协组织正汇成一盘棋，在促进区域协调发展的同时，有力地推动了地方政协工作不断迈上新的水平。

 

    ●关键词五

 

    ★改革创新★

 

    习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出，人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。

 

    这一年，省委高度重视协商民主制度建设，加强人民政协协商民主制度建设已列入相关法规建设规划。为此，省政协主席杨松率先带队赴荆门市调研了政协协商民主制度建设情况。此后，省政协各位副主席，分头带队到全省各地展示密集调研，认真总结经验成绩，分析存在突出问题，研究对策建议。

 

    这一年，省人民政协工作机制创新领导小组在武昌召开会议，专题研讨了加强委员履职能力建设，切实发挥委员主体作用。

 

    这一年，全省市州政协主席座谈会在武昌召开。17个市州政协负责人作大会发言，介绍了各自在把握团结和民主两大主题、搭建人民政协协商民主平台、提升人民政协议政建言质量、发挥政协委员主体作用、推进人民政协履行职能制度化规范化程序化等方面的做法和经验。

 

    这一年，省政协正式开创了界别协商工作。省政协分别围绕“职业教育”“双拥工作”“战略性新兴产业”“社会养老服务”“药品供应保障”“未成年人安全教育”“民营经济”“大遗址”“外资企业发展环境”等9个重点议题进行协商讨论，为我省各界人士建言献策提供了新的平台。

 

    ●关键词六

 

    ★网络议政★

 

    这一年，随着微博、微信、手机报等工具的普及运用，我们真正进入到了“微”时代。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中，要求政协要“探索网络议政、远程协商等新形式”。如何运用好网络这一新兴手段，更好地为政协工作服务，全省各级政协也进行了创新探索。

 

    广水市政协探索网络议政开展远程协商，迈出了坚实的步伐。广水市政协先后在广论天下网站、广水政协网站开设“协商在线”和“协商论坛”栏目。这两个网上互动平台开通后，一方面围绕市委、政府、政协中心工作，及时发布信息，让群众和委员了解市委、政府、政协在干什么；另一方面围绕群众关心的热点、焦点问题，及时收集社情民意，了解群众在想什么。通过搭建网上互动平台，让党委政府相关部门、政协组织与政协委员、人民群众网上互动交流，加强沟通协调，探索解决问题，增进理解信任。“协商论坛”设立10天内，就有近200人参与调研，投递协商报告52篇、19万字，其参与人数之多、协商论文质量之高、观众点击量之大，喜现“井喷”之势。

 

    这一年，“微”字头的新媒体互动平台也出尽了风头。如今的“微”时代把政府、专家学者、百姓三方有效地结合起来，“微”技术带来的互动纳入政协议政，在很多人看来是一种十分有益的尝试和探索，搭建了民意畅通的渠道。“微”技术越来越多地应用到政协和各级民主党派工作的各个方面，成为民意表达、相互沟通的一个直接平台。

 

    省民盟率先开通的“湖北民盟”微信，就是利用新媒体拓展工作渠道的一种探索，也是加强与社会公众联络沟通的一种尝试。“湖北民盟”微信公众号正式开通后，每日择选发布重要盟务信息，充分利用微信更强针对性、更高传达率的优势，为盟务信息的传播打开新的维度，增强沟通的深度和渗透率。

 

    ●关键词七

 

    ★万象更新★

 

    讲话更加简洁明了，开会更加注重质量，公务活动更加节俭务实……自中央出台八项规定以来，全省各地政协把转变作风与端正会风、改进文风有机结合起来，相互促进、整体推进，许多方面呈现出新的气象。

 

    这一年，“变”在会风。在诸多变化中，最让人感受到扑面而来的变化，当属两会的会风转变。以往两会的鲜花迎宾、气球装饰、红毯铺路，全都不见踪影。节俭、朴素、实效成为媒体报道中出现最多的关键词。

 

    这一年，“变”在文风。省政协机关于12月12日下午召开了机关制发公文评审会。这次评审会是机关进一步改进工作作风，特别是落实省委、省政府“三短一简一俭”要求的一个重要举措。

 

    这一年，“变”在作风。经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，全省各机政协机关干部的“庸懒散”不见了，主动谋事、认真干事、努力成事的正能量则是处处可见。

 

    全省各地政协虽然工作重点不同，但是不走过场、务求实效的踏实作风，让每个地方的政协工作都焕发了与以往不同的新色彩。