以机制完善保障职能发挥  不断提高政协民主监督实效

2018-08-01 16:16:46  

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    政协随州市委员会

 

   

 

    习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年重要讲话中提出，“要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”。近年来，随州市政协以完善政协民主监督机制为重点，不断创新思路，积极探索实践，切实保障政协民主监督职能发挥，努力提高民主监督工作实效。

 

    一、随州市政协完善民主监督机制的实践

 

    1、历经三个阶段。一是初步形成阶段。2007年，市委转发了《市政协党组关于加强民主监督工作的意见》，初步形成了政协民主监督四项机制。二是不断改进阶段。2010年，以贯彻落实中央《关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神为契机，进一步改进。三是逐步健全阶段。近年来，深入贯彻落实中央、省委关于加强人民政协协商民主建设、加强和改进人民政协民主监督工作的文件精神，进一步建立健全政协民主监督机制。

 

    2、做好三项工作。一是加强调查研究。每年年底，对市县两级政协民主监督工作进行专题调研，认真总结经验。二是注重不断改进。例如民主评议工作，最初对政府部门直接开展民主评议，后来结合全省政府系统开展的民主评议政风行风活动，改为对全市行评工作进行民主评议，现在改为对政府部门办理政协提案情况进行民主评议。三是强化制度保障。把务实管用的机制以党委政府文件的形式进行规范，不断提高制度化水平。

 

    3、突出三大机制。一是组织领导机制。把党的领导作为首要原则，争取市委支持，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。二是能力提升机制。把能力建设作为基础工作，加强学习培训，强化知情明政，提升履职能力。三是办理落实机制。把督办反馈作为关键环节，加强与“两办”督查室的沟通协调，推动监督意见办理落实，提高监督成效。

 

    二、工作体会

 

    1、必须始终坚持党的集中统一领导。这是首要政治原则，也是根本政治规矩。要自觉把政协民主监督工作置于党委的坚强领导下，主动纳入党委工作总体部署中，确保与党委步调一致、同频共振。

 

    2、必须准确把握协商式监督的定位。这是政协民主监督优势所在。要把协商民主贯穿于监督全过程，融协商、监督、参与、合作于一体，增强针对性，体现包容性，彰显建设性。

 

    3、必须着力加强监督意见的督办落实。监督意见办理落实情况影响着委员履职的积极性，关系着政协民主监督的成效。要对阅批、采纳、办理情况进行追踪，力求事事有着落。

 

    4、必须不断提高监督能力和水平。政协民主监督不是权力监督。监督选题准不准，问题分析透不透，建议提得实不实，直接影响着监督成效，这就要求不断提高监督能力和水平。

 

    三、几点建议

 

    1、完善组织领导机制。一是始终坚持党的集中统一领导。把政协民主监督工作纳入党委工作总体部署，把政协民主监督理论纳入党委中心组学习和党政干部培训教学，把办理政协重要民主监督意见纳入党政部门目标责任考核体系。二是着力推动监督能力水平提升。加强学习培训，突出抓好各级政协负责人、专委会负责人、界别小组长等群体；加强调查研究，切实把问题找准、原因理清，提出具有针对性、可行性的对策建议。三是努力加强政协组织机构建设。按照中央和省委关于深化机构改革的部署要求，结合各地政协工作实际，优化政协专门委员会设置。

 

    2、完善工作运行机制。一是科学确定重点议题。重点监督议题广泛协商后，经主席会议研究，报请党委审定，提交政协常委会会议审议，纳入政协年度协商计划，其形成的监督意见作为重要监督意见。二是精心组织监督实施。重点监督议题由政协主席会议成员牵头负责，注重整合各方力量，注重听取相关利益群体的意见和建议，可邀请新闻媒体全程报道。三是认真报送监督意见。重要监督意见报送前，应由政协全会、常委会会议或主席会议审定；其他监督意见可由相关专委会审定。

 

    3、完善督办反馈机制。一是规范办理答复。对重要监督意见及党政领导批示的其他监督意见，纳入办理程序，书面答复办理情况；没有纳入办理程序的，应向政协作出说明。二是开展督办促办。对纳入办理程序的监督意见，政协可组织开展督办促办。必要时，可对监督意见的办理落实情况开展民主监督。三是实施情况通报。重要监督意见的办理落实情况，党委政府应在政协常委会会议上通报，并在政协全会期间向委员书面通报。政协主席会议或常委会会议可根据需要，听取监督意见办理情况专题通报。政协应把全年民主监督工作开展情况向党委汇报，向委员报告。

 

    发言人姓名、单位及职务：黄志群随州市政协主席