让定海神针更有定力——代表委员热议“扩大有效投资” 

2017-01-17 11:13:04  

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图为1日，一列城际列车正跨越机场高速。当日，武汉至孝感城际铁路正式通车。至此，武汉至黄石、黄冈、咸宁和孝感4条城际铁路全部建成通车，形成以武汉为中心的半小时生活圈。

两会聚焦

 

　　《政府工作报告》提出，投资是稳增长的“定海神针”，要精准扩大有效投资。

 

    投资不稳，经济难稳。如何精准发力，千方百计扩大有效投资？怎样放宽准入，引导预期，让投资者更有信心，进一步激活民间资本？昨日，代表委员们纷纷热议发挥“定海神针”威力。

 

　　抓住项目建设牛鼻子

 

　　大项目，带动大投资

 

    项目，发展的依托和载体。

 

    去年12月30日，我国集成电路产业史上最大单体投资项目——国家存储器基地在荆楚大地铲下第一锹土。该项目总投资240亿美元（约1600亿元人民币），2020年，三期全部完工后，基地年产值将超过100亿美元。

 

    重大项目，为湖北产业结构转型升级注入新活力。

 

    今天的项目布局，就是明天的产业布局。“稳增长关键在于稳投资，核心在抓项目，促进经济增长，要牢牢抓住项目建设‘牛鼻子’。”省人大代表、鄂州市鄂城区区委副书记董国平表示。他介绍，目前在鄂城区，最大的项目、最大的投资就是湖北国际物流核心枢纽机场项目，作为国家“十三五”重大生产力布局项目、湖北省“十三五”重大建设项目，湖北正在举全省之力推动。

 

    机场项目获批，将架起鄂州连接世界的“天路”。“鄂州不沿边，不沿海，想要开放上蓝天。”董国平介绍，该区以国际物流核心枢纽机场建设为契机，正在大力发展航空偏好型产业，包括智慧制造产业园、航空小镇，通过航空区的牵引，集聚资本纷至沓来，插上腾飞翅膀。

 

    “不论是经济增长、民生改善，还是环境建设、产业升级，最终都要落脚到具体项目上，离开了项目都是一句空话，发展就无从谈起。”省人大代表、武汉市硚口区副区长张智表示。去年12月，国内顶尖工业设计企业深圳浪尖设计有限公司与武汉市政府签署框架协议，共同打造华中最大的工业设计产业基地——“武汉D+M小镇”，项目落户在硚口，“对推动硚口区、武汉市提升工业设计发展水平意义深远。”

 

    “抓好重大项目建设，任何时候都不能动摇，任何时候都不能放松。”省政协委员、恩施州政协副秘书长段绪慧说，把发展落实到项目上，一切围绕项目转、一切围绕项目干，营造务实重行抓项目的浓厚氛围。

 

    大项目，带来投资总量稳步增长。去年前11个月，全省固定资产投资累计完成25773.83亿元，同比增长13.4%，高出全国平均水平5.1个百分点。

 

　　政策看得见还要摸得着

 

　　让企业顺手拈来可用

 

    投资边际效应和投资效率下降，民间投资动力不足、增速下滑过快，部分领域的投资拐点出现……扩大有效投资，面临不少难题，如何破解？

 

    降成本，激活民间投资的关键环节。“政府要精准施策，研究制定进一步降低制度性交易成本、物流、税费、用能、融资、人工成本等政策措施，帮助企业降低成本，让企业有更多获得感。”省政协委员、格林美公司董事长许开华建议。他说，去年湖北打出了一套降成本组合拳，帮企业轻装上阵。“但湖北制造成本跟周边相比没有明显优势，还要更大力度地降，拿出含金量高的政策支持，比如扩大企业直供电使用范围和对象，并出台具体的操作细则。”“要进一步加大行政管理的改革；支持鼓励民间投资，进一步开放市场。”列席政协会议的省政府参事何忠琦呼吁，对民营投资领域要真正放开。“政策要有具体措施，省、市、区有很多支持民营企业发展的好政策，但很多落不了地，涉及部门太复杂，跑来跑去，看到桃子就是摘不到。”省人大代表、武汉工贸有限公司董事长李丰建议，“政府要把对民营企业的支持政策变成窗口政策，在窗口就能完成，让企业顺手拈来。”

 

    李丰给记者讲了一个例子，“失业保险金”对民营企业年底有返还，工贸公司全省有42家分公司、120家连锁店，基本都能获得支持。“这个政策典型特点就是窗口政策，我们到窗口递材料就能办结，不需要一套冗长的复杂流程，是一个让企业看得到、摸得到、真正用得了的政策。”“不少初创企业需要租金补贴、高管所得税返还，但政策规定需要装修完房子、一年后才能补，企业在研发阶段资金困难，一个月返还和一年返还，对企业的支持完全不一样，而对政府来说，只是一个时间差问题，一些政策要向前端倾斜。”张智说，辖区内欧孚迪汽车设计武汉有限公司被中合华浦基金相中，拟投资4亿元，但需要配置4000万元的产业引导基金，而引导基金论证时间比较长，最短也要3个月，“有些好的投资项目可能稍纵即逝了。”

 

　　克服定式思维

 

　　打开稳增长新空间

 

    去年12月18日，总投资30.9亿元的黄石大冶湖生态核心区地下综合管廊PPP项目开工建设，黄石致力于通过PPP项目撬动一个产业。

 

    去年1月至11月，19个PPP项目落地，近七成操盘者为民企，落地PPP项目数量荆门领跑全省。

 

    PPP模式，成为创新方式，用足用活资本、四两拨千斤的有效抓手。“改革创新力度要大，政府要推进投融资体制改革，大力引进社会资本，PPP项目正好向社会展现了政府思想观念和地方投资环境。”董国平表示，社会资本参与公共服务建设正迎来极为难得的黄金机遇期，在传统基础设施和公共服务领域，政府要进一步放宽市场准入，打破投资“玻璃门、弹簧门、旋转门”。

 

    不少代表和委员期待，政府放开更多的领域来合作，减少和简化不必要的审批，提高审批效率，推进投资便利化。

 

    创新招商模式，招商引资不仅要引资，还要引智。张智说，高新技术蓬勃发展，很多新生事物看不准、看不懂、看不透，为了不错失良机，政府要配备专业招商团队，通过购买专家、学者的服务，“让专业人士帮我们研判，透过他们的望远镜来赢得发展、赢得未来。”“创新驱动重要，传统动能也要激活。”段绪慧建议，要在优化产业结构、加快转型升级上闯出新路子，在发扬“工匠精神”、培育“百年老店”上实现新突破，推动实体经济由“汗水型”向“智慧型”转变，打开稳增长新空间。