负担做减法 服务做加法——代表委员热议如何“捂热”民营经济

2016-01-30 10:55:00  

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    29日，本报刊发《寒冬腊月漾春风——李鸿忠王国生杨松等与民营企业家代表座谈》《暖流，在冬日里涌动》等报道后，在两会代表委员中引发热烈反响。

    民营企业是实体经济最活跃的因素。政府工作报告提出，加大对实体经济支持力度，开展降本增效专项行动，千方百计降低企业制度性、税费、财务、电力、物流等方面成本；加大金融对实体经济支持力度，降低企业负债率和融资成本。连日来，代表委员们纷纷为实体经济减负出谋划策。

　　多方综合发力，推进企业减负降费

　　“尽管国家、省里出台了不少减免税负政策，但总体来说，当前企业宏观税负仍然偏重。”省人大代表、万洲电气董事长赵世运说，在供给侧改革实施进程中，应加大对实体经济的综合减税力度；同时应进一步清理规范中介服务，落实涉企收费清单制度，加强涉企收费专项督查。

    省政协委员、湖北阳光科贸有限公司总裁董玉霞建议，政府应对有创新能力、有专利技术、有市场前景的本土民营企业畅通政策优惠渠道，并开展“诚信GDP”考核，对讲信用、求质量的民营企业给予一定的税费优惠。

    省政协委员、省统计局副局长叶青建议，将一些过度收费或自由裁量权空间大的收费纳入税收管理，如将环保领域的收费改为“环保税”或“生态税”进行管理，这样既可以保证对环境污染有效监管，也能避免“过度监管”导致的权力寻租问题，让企业充分享受绿色税制的红利。

    省人大代表、湖北匡通电子有限公司董事长彭会银说，希望进一步完善和落实对拥有自主知识产权产品的中小企业的各项税收优惠政策，进一步加大对科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策，并探索建立对拥有发明专利的产品实行税收减免的政策。

    针对代表委员们的呼吁，省物价局收费管理处处长郝诗渊表示，2015年，我省共减少68项政府收费项目，累计减轻社会负担约52亿元。经过去年一系列减负降费措施，目前，我省政府收费项目清单上仅剩78项，系全国政府收费项目最少省份。

    “收费项目只减不增，收费标准只降不升。2016年，我省收费项目将继续减少。”郝诗渊透露，省价格管理部门将进一步对收费清单做好“减法”，对公共服务内容和质量则做好“加法”。

    如何切实做好“加法”？来自企业界的代表委员们认为，尽管湖北近年来投资软环境大大优化，但提高服务质量和水平永不能止步。“比如，政府出台的各项政策措施，有没有‘明放暗不放’、‘部门放了中介接’的现象？在正风反腐高压态势之下，还有没有视企业为唐僧肉的现象？这些问题解决好了，就是做加法。”

　　降低融资成本，破解民企“老大难”

    实体经济是肌体，金融是血液。金融业与企业共克时艰，才能互助共生、合作双赢。

    省人大代表、骆驼集团董事长刘国本告诉记者，现在不少银行给企业设定了较高的贷款门槛，实际利率比基准利率要高很多，还息压力大。“即使贷到款，银行有时还不直接给你现金，而是开一张承兑汇票，这张汇票要到3-6个月后才能兑现。企业着急用钱啊，要换现金，那这张汇票又要打折！”

    对不少中小企业来说，融资成本还不是他们考虑的主要问题，关键是能不能融到。去年10月，我省实施“万名干部进万企”活动，干部上门座谈，中小企业主常倒苦水：税费、社保、电价不是大问题，最要命的是银行不贷款。一些银行对民营企业、小微企业敬而远之。

    赵世运认为，实体经济大多是民营企业，在现行融资体系下，民企融资的贷款利率上浮比例往往比国企要高，贷款的条件也更严苛。“建议加大力度发展民间银行、担保公司等金融机构，并进一步创造条件推进各类直接融资；另外，财政上可以针对一些高科技领域出台更多贴息贷款政策。”

    省政协委员、武汉大学教授邹薇建议，我省金融主管部门设立相应考核机制，增加银行贷款对中小企业的覆盖面，鼓励银行支持有市场、有订单的创新型中小微民营企业。

    省政协委员、武汉环洲投资有限公司总经理吴小云说，在“大众创业，万众创新”大潮中，经常会出现“有资金的无项目，有项目的无资金”问题，很多怀揣独门技术的人，苦于没有启动资金而放弃创业。建议政府设立专项扶持资金，鼓励民间资本单独或联合投入创新项目，以政府公信力作担保，力保好项目都能得到金融活水。

    针对代表委员们的建议，省人大代表、中国工商银行湖北分行行长王芝斌坦言，实体经济特别是中小企业融资难、融资贵的问题，客观上的确存在。“改变这一现状，金融机构负有不可推卸的责任，应同政府、社会组织一起综合发力，加大对民营经济的支持力度。”王芝斌说，对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业，不断贷、不抽贷、不压贷、不降低企业信用等级，就会解企业一时之难，享长久之利；对于相对脆弱的中小企业，破解融资难、融资贵更需重点倾斜。

　　化压力为动力，主动转型布局未来

    有了来自外力的“加”与“减”，更需企业苦练内功放大乘数效应。来自企业界的代表委员们普遍认为，当前民营企业营收增长普遍放慢，既是传统产业的周期性决定的，更是经济结构的滞后性造成的，必须化压力为动力，主动适应新常态，谋求转型升级，在优势领域进行广泛的资源整合。“困难时期，企业家精神显得尤为宝贵。”省人大代表、湖北一半天制药有限公司董事长苏鸣说，面对困难，要有定力，要下决心打造企业核心竞争力，更要有打持久战的准备。没办法做到人有我全，但一定要努力做到人无我有，人有我优。“抱残守缺是很难度过相对漫长的经济调整周期的。企业要么跻身前沿产业，要么拥有核心技术，要么拥有尖端产品，要么拥有先进模式，为企业奠定新的发展支点。”有的企业界代表表示。“不断提升自主创新能力，是企业保持竞争力的关键。”省政协委员、东风汽车公司副总经理李绍烛说，汽车产业仍是湖北经济发展的支柱产业，政府要下大力气发挥全省的人才、产业和区位优势，培育汽车产业的研发和自主创新能力，进一步将武汉打造成国内汽车产业研发创新的核心基地和中部汽车产业集群的核心基地，以应对国际汽车技术的新一轮竞争。