农业供给侧结构性改革是规模流转经营化

2017-02-14 10:13:07  

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    “积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。”5日，2017年中央一号文件正式发布，由沙洋县首创的“按户连片耕种”模式写入其中，全国推广。(3要闻2017.2.7 星期二“按户连片耕种”写入中央一号文件农地改革沙洋模式全国推广)显示，向农业供给侧结构性改革要“动力”路子之一就是规模流转经营化，也就是“按户连片耕种”的模式（即保持家庭承包方式、面积、期限稳定；实行农户经营地块调整；实行经营权或承包权连片且不插花向单个农户集中，向新型经营主体集中。总的要求是“一主一辅一不得”，以土地经营权流转为主，以承包权互换为辅，不得整村打乱重分。）

 

    长期以来，各地热衷粗放式分散生产经营模式，导致了农产品供求结构失衡、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等新老问题。当前，我国国情农情发生了深刻变化，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。解决这一矛盾，中央一号文件正式发布，这就要求我们必须转变农业发展观念、转变农业发展方式，以推进农业供给侧结构性改革为主线，在培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，夯实绿色农产品供给侧基础上下功夫。一方面，进一步拓展以专业大户、家庭农场、专业合作社及龙头企业为代表的新型农业经营主体的规模，并且组织各行业的专题活动，建立分联盟，增进互信、推动合作；在各专业联盟的基础上，根据条件成熟程度适时成立以资本为纽带的紧密型公司，推动农场资源、资产和资本的深度融合。另一方面，要要切实保障增加财政“三农”投入，在增量和存量上下功夫，重点做好“调整”和“撬动”两篇大文章，积极利用农业物联网技术，发展“智慧型”绿色农业。充分利用农业物联网技术以实现农产品全生命周期和全生产流程的数据共享及智能决策，从而促进生产要素配置合理化、大幅提升绿色农产品供给侧质量。此外，要提高粮食质量安全保障能力，还需健全粮食质量安全监管监测体制机制，加强粮食标准体系建设，做到机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区。通过以上举措，实现优化供应链模式，提高绿色农产品供给侧效率的目的。

 

    （老河口市工商局  张俊杰  供稿）