全国政协委员王晓东：夯实“三农”底座促进城乡融合发展

全国政协十四届四次会议收到委员们聚焦多个重点领域提交的大会口头发言和大会书面发言。人民政协报按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五个专题，摘编部分大会书面发言。以下是全国政协委员王晓东的大会书面发言摘登：

在深入推进城乡融合发展中，必须坚持重中之重，夯实“三农”基础，切实增强城乡融合发展的战略动能。具体在提升“六个水平”上下功夫。

一、提升粮食等主要农产品供给水平。要着力解决好“谁来种地”“谁愿种地”“如何种地”三个基本问题。加快培养适应现代农业发展的高素质“新农人”队伍，鼓励青年大学生、退伍军人、外出务工农民入乡返乡创业就业。完善粮食收益保障机制和主产区利益补偿机制。加力推进高标准农田建设，提升多元化食物供给能力；培育链条完整、协同联动的智慧农业集群。

二、提升以县城为重要载体的新型城镇化水平。推进农业转移人口市民化。形成以县城为龙头、乡镇为枢纽、村庄为支撑的发展轴，构建县域新型城镇化体系。推进县城功能支点化。用好城市更新政策，提升县城发展承载能力；培育壮大特色支柱产业，提升县城经济支撑力；发挥县城连城带乡作用，有效承接城市产业转移和功能疏解。

三、提升乡村产业、乡村建设和乡村治理水平。推动农村一二三产业深度融合，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，推动数智技术赋能全面拓展至民生服务领域。健全城乡基层治理体系，推动数智技术赋能乡村治理全场景。

四、提升农村居民消费水平。把增加农民收入作为提升农村消费水平的关键抓手，大力发展乡村富民产业，促进农民就业创业。推进县域城乡各类批发市场、零售市场、商超门店规范化建设，补齐农村冷链、物流、配送、仓储等短板，健全城乡消费市场体系。利用AI等新技术赋能消费提质增效，加快构建农村消费场景新生态。

五、提升农村精神文明建设水平。推动城乡弘扬和践行社会主义核心价值观双向同频。推动城乡文化资源双向共享。建立横向延伸、纵向贯通的城乡公共文化设施服务网络，率先在县域内实现公共文化空间共建、共享、共用。推动城乡文化产品“下乡”与“进城”双向互动。

六、提升乡村要素平等交换、双向流动水平。深化要素市场化改革。建好用好高效便捷、公平公正的要素交易服务平台。加快全国统一大市场建设。在坚持城乡要素同权同价基础上，推动资源共享、发展机遇共享和公共服务共享。扩大县级资源整合使用自主权。大力优化县域营商环境，运用数字技术搭建县域要素供需对接平台，提高县域内要素精细化配置效率。