发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用
——学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想述评之四

今年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。75年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。

赓续优良传统，再谱时代新篇。进入新时代，人民政协深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣党和国家中心任务建言资政、凝聚共识，彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势，为推进中国式现代化作出了重要的贡献。

人民政协报开设“庆祝人民政协成立75周年”专栏，围绕坚持加强党对人民政协工作的领导、准确把握人民政协性质定位、发挥好人民政协专门协商机构作用、坚持和完善我国新型政党制度、广泛凝聚人心和力量、聚焦党和国家中心任务履职尽责、坚持人民政协为人民、以改革创新精神推进履职能力建设等八个方面，全面展示人民政协在学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的实践中，取得的主要成绩和宝贵经验。

政党制度是现代民主政治的重要实现形式，是国家政治制度的重要组成部分。一个国家选择什么样的政党制度，是由本国的历史传统、社会制度和具体实际决定的。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。

“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”

2018年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并参加联组会讨论时，首次提出了“新型政党制度”这一概念，并用“三个新就新在”精辟论述了中国新型政党制度的特点和优势：

——新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。

——新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。

——新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。

中国新型政党制度不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。

《中国人民政治协商会议章程》指出，“中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。”

75年来，在中国共产党的坚强领导下，人民政协为各民主党派、无党派人士在政协开展政治协商、民主监督、参政议政搭建平台、创造条件，充分尊重和保障各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议的权利，广泛汇聚团结奋斗的智慧和力量，为坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度发挥了重要作用。

▶▶▶深入学习贯彻习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要论述

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作事业，对坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度作出一系列重要论述，深刻阐明了中国新型政党制度的理论基础、文化渊源、特色优势和价值功能，指明了新时代多党合作事业的前进方向，为各民主党派、无党派人士在中国共产党领导下始终坚守合作初心、携手同行提供了根本遵循。

习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要论述，内涵丰富、博大精深，集中体现为“十个明确”：明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国新型政党制度；明确坚持中国共产党的领导是中国新型政党制度的根本特征，要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针；明确中国新型政党制度反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质；明确中国新型政党制度有鲜明特色和独特优势；明确中国特色社会主义是新时代中国新型政党制度的共同思想政治基础；明确民主党派是中国特色社会主义参政党，无党派人士是中国特色社会主义参政力量，要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事；明确发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用；明确更好体现中国新型政党制度效能的着力点是发挥好民主党派和无党派人士的积极作用；明确中国新型政党制度是我国政治格局稳定的重要制度保证；明确中国新型政党制度是对人类政治文明的重大贡献。

习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好新型政党制度的重要论述，是党的十八大以来以习近平同志为核心的中共中央深刻把握社会主义民主政治建设规律，不断推进中国新型政党制度实践的理论升华和智慧结晶，科学回答了“新时代为什么要坚持和发展中国新型政党制度、坚持和发展什么样的中国新型政党制度、怎样坚持和发展中国新型政党制度”等重大理论和实践问题，开辟了中国特色社会主义民主政治理论的崭新境界，为人类政治文明进步贡献了中国智慧。

回忆起全国政协十三届一次会议期间，习近平总书记看望委员并与委员共商国是时的场景，民盟盟员、全国政协委员汪鹏飞依然记忆犹新，他感慨地说道：“习近平总书记对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的阐释深刻透彻，深刻把握了社会主义民主政治建设规律，是不断推进中国新型政党制度实践的理论升华。”

无党派人士、中国科学院院士周忠和也在现场聆听了习近平总书记的重要讲话。他表示：“对于人民政协这一中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构来说，要把习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要论述，同习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于新时代做好党的统一战线工作的重要思想结合起来学习贯彻，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士紧密团结在中国共产党周围，坚持正确政治方向。”

▶▶▶新时代以来我国多党合作事业取得历史性成就

习近平总书记指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。

2021年6月，《中国新型政党制度》白皮书全面总结了长期以来特别是中共十八大以来中国新型政党制度建设取得的重要成果和成功经验，详细介绍了中国共产党和各民主党派、无党派人士开展政党协商、支持各民主党派、无党派人士开展民主监督、同各民主党派、无党派人士在国家政权中团结合作的生动实践，展现了中国新型政党制度的鲜明特色和显著优势。

2024年5月，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对中共二十届三中全会决定稿的意见和建议。会上，习近平总书记认真记录、不时插话，同大家深入交流……

在党外人士座谈会上坦诚交流，同党外人士共迎新春时诚挚问候……习近平总书记率先垂范，引领新时代多党合作事业展现新气象、开创新局面。

“‘虚心公听，言无逆逊，唯是之从。’这是执政党应有的胸襟。‘凡议国事、惟论是非，不徇好恶。’这是参政党应有的担当。”

新时代以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议，先后就中国共产党全国代表大会和中央全会报告、修改宪法部分内容的建议、制定国民经济和社会发展中长期规划的建议、国家领导人建议人选等重大问题同党外人士真诚协商、听取意见，确保重大问题决策更加科学、民主。各民主党派、无党派人士深入考察调研，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展，围绕共建“一带一路”、京津冀协同发展、长三角一体化发展等重要议题提出了一系列意见建议，其中许多被中共中央、国务院吸收，为科学决策、民主决策作出了积极贡献。

2021年，以习近平同志为核心的中共中央委托各民主党派、无党派人士就长江生态环境保护开展民主监督。这是完成脱贫攻坚民主监督后开展的新一轮专项民主监督。

2024年7月8日，畅通国内大循环调研协商座谈会在北京召开，就有关民主党派中央开展的相关重点考察调研成果进行协商。

这些履职实践，正是发挥参政党优势作用的生动体现。

各民主党派、无党派人士为促进国家经济社会发展议政建言、发挥作用，积极推动和实施智力支边、温暖工程、思源工程等活动，参与职业培训、兴教办学、捐资救灾、扶危济困等公益事业，积极助力打赢脱贫攻坚战。团结各自成员和所联系群众，反映意见诉求，重点就教育体制改革、医疗体制改革、美丽中国建设、促进就业创业、加强社会保障体系建设等人民群众普遍关心的重点难点问题提出意见建议，发挥了桥梁纽带和凝聚共识作用。

2023年3月5日下午，人民大会堂三层金色大厅，在中共二十大后首次召开的全国两会期间，全国政协十四届一次会议举行记者会。各民主党派中央和全国工商联领导人回答记者提问。

“70多年来，我们这个国家能够保持社会的长期稳定，经济的持续发展，我们这个新型政党制度发挥了非常重要的作用。”

▶▶▶人民政协是实行中国新型政党制度的重要政治形式和组织形式

习近平总书记强调，人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。

中共二十届三中全会提出，“坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度”“更好发挥党外人士作用”。

人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，在促进参加人民政协的各民主党派成员和无党派人士团结合作、推动我国多党合作事业中发挥着重要作用。

——尊重和保障各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议的权利。

在中国人民政治协商会议全国委员会协商工作规则、专门委员会通则、重点提案遴选与督办办法、大会发言工作规则等制度文件中，全国政协对各民主党派以本党派名义在政协提出提案、大会发言、反映社情民意信息等做出机制性安排。

2020年伊始，一场突如其来的新冠疫情肆虐全球。在党中央坚强领导下，中国人民风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。

其中，各民主党派、无党派人士积极通过政协提案建言献策、履职尽责，为战胜疫情贡献力量。例如，民革中央提交了《关于完善我国应急管理法律体系的提案》、民进中央提交了《关于完善网络教育体系提升重大疫情应对能力的提案》、农工党中央提交了《关于构建满足重大疫情防控与应急管理需求的现代化公共卫生治理体系的提案》、台盟中央提交了《关于进一步加强县级公立中医医院传染病防治体系建设的提案》……全国政协提案委员会及时将这些提案报送有关部门参考，有的被中央领导同志批示，有的被有关部门采纳，为制定抗击疫情决策提供了重要参考。

——为各民主党派、无党派人士在政协履职搭建平台。

提交提案、提交大会发言、报送社情民意信息等，成为各民主党派、无党派人士在政协平台建言呼吁的重要方式。全国政协提案委员会每年召开各民主党派中央提案工作情况通气会，交流沟通有关情况，支持各民主党派结合参政议政、民主监督、年度调研等工作成果，撰写并按程序提交集体提案。在重点提案遴选和督办工作中对各民主党派以本党派名义在政协提出提案予以重视和安排，确保各民主党派都有重点提案入选。这些举措为发挥中国新型政党制度优势、促进政党关系和谐、服务新时代国家事业发展作出了积极贡献。

2024年7月24日下午，全国政协机关常委会议厅内，气氛热烈，掌声不断。全国政协十四届常委会第八次会议举行大会发言。

“始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色”“坚定地做进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实践者、推动者”……围绕学习贯彻中共二十届三中全会精神，9位全国政协常委分别代表各民主党派中央、无党派人士作大会发言，交流对全会重大意义的深刻领悟，表达对进一步全面深化改革的坚决拥护和坚定支持。

2023年，全国政协有关专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合调研5次、联办协商活动9次，各民主党派、全国工商联和无党派人士提交提案563件、大会发言144篇。

——积极做好思想引领、凝心聚力工作。

2023年5月30日至6月1日，十四届全国政协新任委员学习研讨班在京举办。从“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神”到“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”，从“《习近平著作选读》第一卷、第二卷导读”到“坚持马克思主义基本原理，运用好辩证唯物主义世界观和方法论”，学习研讨班把学深悟透党的创新理论作为根本任务，自始至终贯穿学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线。

每一位参加学习的民主党派成员和无党派人士都有沉甸甸的学习成果，大家的共识是：要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒做好深化、内化、转化工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

长期以来，全国政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，通过学习座谈、谈心交流、视察考察、调查研究、协商履职等，凝聚参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的共识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。通过组织参加政协的各民主党派成员和无党派人士参与委员讲堂、履职“服务为民”活动等，面向社会各界讲解国家重大决策部署，团结引导服务所联系界别群众，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力的工作。

2024年5月21日，十四届全国政协第十四次秘书长会议审议通过了《全国政协办公厅关于服务保障参加政协的民主党派成员和无党派人士更好发挥作用的实施意见》，支持参加政协的民主党派成员和无党派人士依照政协章程履行职责。

风雨同舟，休戚与共，中国共产党领导的多党合作事业取得了历史性成就。新时代新征程上，人民政协将继续为各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件、推动我国新型政党制度焕发更加旺盛的生机与活力，为实现强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。