“点对点”下沉听民声 “实打实”协商解难题
——襄阳市樊城区政协推动委员下沉“一线协商”工作

“政协委员全员下沉到村（社区），就是要帮助群众解决房前屋后的实事小事，让政协协商融入群众生活，帮助基层解决治理难题。”近日，襄阳市樊城区政协召开政协委员下沉“一线协商”工作现场推进会，区政协主席会议成员、机关各委（室）和镇（街）政协工作站负责人一行，实地观摩汉江街道政协工作站“三个三”下沉工作机制、屏襄门街道政协委员“六事”议事法、清河口街道“三级书记抓协商”等鲜活的工作经验及协商案例，全面展示了樊城区政协开展委员下沉“一线协商”的工作成效。

与会人员实地观摩汉江街道政协工作站“三个三”下沉工作机制

近年来，樊城区政协以“三化并举”为抓手，积极推进政协履职工作、优势资源、工作力量向村（社区）基层一线下沉，切实发挥政协委员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等工作中的重要作用，不断探索政协协商向基层延伸的新路径。

●委员下沉网格化，服务群众零距离

今年以来，樊城区政协以村（社区）为网格单元，将全区265名政协委员全部下沉联系村（社区），组建90个村（社区）政协委员活动小组，实现82个城市社区和8个农村社区全覆盖。按照“阵地共用、资源共享、机制贯通”的原则，依托村（社区）党群服务中心、信访接待室、小区“红色驿站”建立村（社区）政协委员工作室，把政协委员的履职平台向村（社区）基层一线延伸，实现“履职在一线，委员在身边”。

“政协委员下沉社区工作开展以来，作为社区干部，我们深刻感受到开展基层民主协商是化解基层矛盾、推进基层治理水平的一把‘金钥匙’。”在现场推进会上，夏家台社区党委书记王春娥对政协委员下沉参与基层治理发出了由衷的感叹。

夏家台社区的红光花园小区建成于上世纪九十年代，是一个“三无”老旧小区。因管网设施老化，供水和下水均出现了破裂和渗漏，甚至渗漏的污水污染了居民生活用水，严重影响居民正常生活。既是社区党委书记又是政协委员的王春娥以委员下沉“一线协商”工作为契机，组织政协委员们深入小区，通过入户、问询、协商、座谈等方式听民意问民计。政协委员驻点近6个月，前后开展12次“一线协商”活动和5次“商后回访”，相继推动完成小区“水改”方案制定、改造资金筹集、供水管网改造、增设供水加压设备、下水管网改造施工等工作，彻底解决了困扰居民多年的用水和排水难题。

●机制建设规范化，闭环管理促履职

“政协委员帮我们解决了小区车库道闸、车辆违停等好几件事儿，我对委员的工作非常满意。建议委员们多与小区业主沟通联系，及时把我们的心声向相关部门反映。”在襄棉社区政协委员活动组民主评议会上，社区居民代表孙莉对政协委员下沉履职情况进行了评价。

“今年6月，全街各社区政协委员活动组相继组织社区干部、居民代表等就政协委员下沉履职情况进行民主评议。按照‘三评一议’的工作机制，政协委员现场述职，街道政协工作站、社区干部、居民代表三方共同打分，现场听取评议意见。”在观摩会现场，汉江街道政协工作站负责人孔琳详细介绍了政协委员下沉民主评议机制建设情况。

为了让政协委员下沉“一线协商”工作取得实效，樊城区政协着力探索下沉工作规范化建设路径。聚焦“形式+内容”，建立常态履职机制。制定了“半月一下沉、一月一座谈、一季一协商、一年一考核”的下沉工作机制，明确宣传政策、凝聚共识、收集民意、组织协商、公益服务、助力治理等六项服务内容；着眼“日常+重点”，探索分级协商机制。形成“村（社区）微协商+镇（街）政协工作站重点协商+专门委员会专题协商”分级协商有机衔接的工作模式，各镇（街）结合辖区发展和治理实际，每季度开展1次重点“一线协商”活动。社区（村）政协委员活动小组聚焦群众房前屋后的实事小事，不定期与居民面对面“微协商”，及时帮助群众解决难题；围绕“上评+下议”，健全考核评议机制。区政协主席会议成员每季度带领专委会深入镇（街）、村（社区）了解委员下沉“一线协商”活动开展情况，并进行专题通报。年底各镇（街）组织群众代表、村（社区）干部对政协委员下沉履职情况进行民主评议，作为委员年度考核的重要依据。

●履职为民实效化，聚焦民生解难题

屏襄门街道回龙寺社区政协委员工作室依托社区党群服务中心金牌调解室而建。在开展政协委员下沉工作中，活动组以建立“六事”（耐心听事、诚心理事、贴心议事、齐心商事、全程督事、公心评事）工作制度为抓手，以发挥“四站”（汇集社情民意的“情报站”、凝聚民心共识的“连心站”、解决民需民困的“枢纽站”、服务民生福祉的“暖心站”）效能为目标，紧盯群众身边“关键小事”，常态化开展调查研究、协商议事、纠纷调解、公益服务等活动，将委员履职融入社区基层治理工作中。

社区90多岁的王姓老人，膝下两儿一女，因退休金和赡养问题引发家庭矛盾。在了解到这一情况后，下沉社区的政协委员余凡秀、陈艳华邀请社区民警、社区律师等一起参与协商，并达成一致意见：老人由三个孩子轮流照顾；小区业主张某因丈夫家暴，向委员们寻求帮助。委员们联系律师、妇联一起参与调解，最后从她女儿身上找到突破口，化解了家庭矛盾……

就是在这样一件件小事的协商调解中，下沉政协委员们深刻体会到了社区繁重的基层治理工作，也认识到还有居民需要更多的帮助。为此，下沉回龙寺社区的政协委员向社区书记立下“军令状”：“凡是委员工作室接手的矛盾纠纷，三天之内完成调解”。

“政协委员工作室建立近半年以来，我们受理并参与调解群众身边的小矛盾、小纠纷13个，取得的成绩有限，但每一个问题的背后就是一个家庭，我们觉得付出再多也是值得的。”在观摩交流中，区政协委员余凡秀动情地说道。

截至目前，樊城区政协委员下沉村（社区）共700余人次，开展座谈会75次，召开协商活动30余场次，围绕老旧小区管理、关心关爱青少年儿童、旅游景点建设、加装电梯、背街小巷整治等议题，达成协商共识130余条，推动解决各类问题60多个。围绕“关爱困境儿童和流动、留守儿童”共性指导议题，开展亲情陪伴、情感关怀、自护教育、励志教育等活动100余次，累计捐款捐物4万余元。

在现场推进会上，区政协主席李夫勇向全区政协委员发出号召：“我们要继续坚持和发扬好人民政协的优良传统，牢记习近平总书记对广大政协委员的殷殷嘱托，以开展委员下沉为契机，充分发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，努力将政协制度优势转化为社会治理效能，更好地为基层社会治理增效赋能。”

（襄阳市樊城区政协 占梦月 供稿）