学习全国政协办公厅办会的体会

2014-09-24 13:02:12  

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----省政协办公厅赴京工作专班

（2008年3月19日）

    全国政协十一届一次会议于2008年3月3日至14日在北京召开，共有42位驻鄂全国政协委员出席大会。根据宋育英主席的要求和工作需要，省政协办公厅会同有关部门成立了赴京工作专班，为驻鄂全国政协委员参会顺利往返和在京期间开好会提供各种服务。在京期间，我们实地考察和了解了大会秘书处的工作，有以下三个方面体会。

    一、坚持三项基本原则

    一是突出强调政治意识，确保不出任何政治问题。政协大会是政治性会议，必须把政治性作为对大会秘书处工作人员最根本的要求。讲政治，①要做好大会工作人员的调配工作，确保与会工作人员具备良好的政治素质。②要加强政治思想教育，提高工作人员的政治责任感、政治敏锐性和政治鉴别力。③要使全体工作人员自觉从政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，切实贯彻大会的指导思想和工作方针。④要明确组织纪律，确保大会组织服务工作纪律严肃、严明、严格。⑤要强调责任意识，既要盯住自己的岗位，按规矩办事，又要灵活处理各种可能的突发事件，既要从制度上保证职责、范围明确，又要强调相互之间的善意提醒、及时补缺。

    二是紧紧围绕团结和民主两大主题，充分体现政协会议特色。政协会议，既是发扬民主的场所，又是增进团结的舞台。①要深刻理解人民政协的两大主题，精心设计会议议程和日程，周密安排各次会议和活动，努力营造和谐宽松的氛围，把政协全体会议开成一个民主、求实、团结、鼓劲的大会。②要高度重视协商议政过程中的团结和民主，特别是在中央领导同志参加讨论、中共中央和国务院部门负责同志听取意见、委员选举和委员审议，以及大会提案、大会发言、大会新闻宣传等能够突出体现政协会议团结、民主特色的活动中，秘书处工作人员都要全力以赴做好相关组织服务工作。

    三是准确把握会议的新特点，有针对性地提前做好筹备工作。政协全体会议每年都召开，大会秘书处每年都成立，但秘书处工作不能够以不变应万变，而是要随着会议主题、议程和委员普遍关注的热点而有所变化，从机构设置、工作职责到工作内容都应做出相应调整，以提供更为准确、更为到位的服务。比如，全国政协十一届一次会议就有三个新特点，①是换届，会议和活动程序严格，环环相扣；②是新委员人数多，他们对大会的安排、内容、程序等基本不熟悉；③是会外活动多，如参观国家大剧院并观看演出，参观奥运场馆，对组织工作带来很大的工作量。针对这些特点，大会秘书处的各项组织服务工作注意了深入研究，精心筹划，切实做到了严谨有序。

    二、运用五种工作方法

    一是早动手。大会秘书处要及早筹备和启动大会的各项准备工作，认真做好方案和预案，早动手，早准备，把工作做到前头，把问题想在前头，争取主动，从容处置，尤其是对一些政协自身难以自行决定、需要协调或请示的事宜，更要早动手、早准备。据了解，全国政协十一届一次会议的相关筹备工作，早在去年底就开始了，延续时间超过了两个多月。在筹备过程中，全国政协办公厅制订了一系列非常具体、非常细致的工作方案和工作细则，比如，仅各种证件就设计了50多种，保证了全国政协十一届一次会议高效、有序进行。

    二是讲协作。大会秘书处各工作机构要树立大会组织服务工作“一盘棋”的思想，围绕“把会议开好”这个共同目标，根据各自的职责，通力合作、相互补台；注重加强同中办、国办及相关单位、相关部门的沟通，争取更多的支持，通过主动沟通、主动协商、主动配合，既将可能出现的问题化解在萌芽状态，又增进了团结、加深了友谊，取得事半功倍的效果。比如，大会秘书处驻各宾馆饭店办事组的工作由几个局联合负责包干，为把工作做好，各局主要负责人加强沟通和协商，从整体结构上把握和推进各项工作，从而取得了“1＋1＞2”的效果。

    三是抓重点。要分清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，抓重点工作，抓薄弱环节，以点带面，统筹协调，及时发现和堵塞漏洞，有效推进工作。比如，大会秘书处就确定了中央政治局常委参加讨论、界别联组讨论、选举、大会发言、编写大会简报、新闻宣传、安全警卫、驻饭店工作等九项重点工作，而每项重点工作，又确定了需要认真对待的重点环节，比如选举工作的投票、计票环节，大会秘书处慎之又慎，反复演练，直到确认无误为止。比如，提案工作，除专门成立大会提案审查委员会外，还在会议期间对重要提案，邀请发改委、财政部、教育部等部门参加，进行三次现场协商和办理。

    四是讲规范。规范，不仅可以保证会议组织服务工作的严谨，而且可以提高会议组织服务工作的效率。要制定并严格遵守会议筹备和组织服务工作的规章办法，实现大会秘书处工作的制度化、规范化、程序化，保证各项工作有条不紊地进行。比如，大会秘书处将大会发言规范为经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、社会建设和社会管理体制改革、统战和政协工作五个方面，集中安排两场发言。大会发言的场次安排、每场发言人数、每人发言时间等等都有明确的规范，比如每人的发言大致在6－8分钟之间，因此每场大会发言的人数虽多，但进行得井然有序。

    五是讲创新。在总结中创新，在创新中总结，二者相辅相成，并行不悖。创新，要充分相信群众，充分激发大家的积极性和创造性。要讲求方法，放开去想，踏实去做，让实践去检验，保持创新性与工作连续性的完美统一。通过创新，为委员协商议政提供更好的平台。比如在政协的历史上第一次将全部委员的姓名、性别、民族、职务、界别等基本情况，都在网上公布，而且过去境外记者专访委员，要通过新闻官，今年则是开放给媒体，从而使开放、透明成为本次大会关键词，受到海内外媒体的普遍称赞。

    三、做好九件重点工作

    一是组织好中央领导参加讨论、共商国是的活动。中央领导同志深入委员小组参加讨论、与委员共商国是，活动规格高、宣传力度大、社会影响广，对树立政协形象、展示大会成果具有重要意义。完成好这项任务，关键在于协调与配合。①要从工作层面多同中办、国办有关部门沟通和报告，逐项落实中央领导参加讨论、共商国是活动各个环节的工作。②要协助委员小组召集人安排好在中央领导参加讨论、共商国是活动时的主持人、发言人，力求委员发言有深度、有见地，特别是要能够反映本界别的代表性意见，能够真正引起领导同志的关注和深入思考。③文件起草、简报等工作机构要密切配合，确保中央领导同志讲话要点的质量。

    二是组织好界别联组讨论政府工作报告并邀请中共中央、国务院有关部门负责人听取意见的活动。这是突出政协界别特色、开展界别协商、提高会议实效的重要工作。搞好界别联组讨论，关键是两条：选好题目、安排好主持人和发言人。①要选好题目，可通过征求本界别委员的意见、了解政府相关部门工作等方式掌握信息，提出参考题目。②要协商好主持人和发言人，主持人要熟悉本界别委员的情况和委员关注的热点问题，发言人要谈问题、谈建议，不要变成工作汇报。③要引导委员作见解独到、特色鲜明、生动精练的即席发言，使讨论更加深入、会议气氛更加活跃，呈现各界别委员和党政部门负责同志融洽协商的政治局面。

    三是组织好选举工作。选举是换届大会的重要议程，是整个会议组织服务工作的重要环节。①要严格制定工作细则，认真拟定选举工作方案和选举办法等文件，并准备好备用方案，加强与有关科研单位的联系，尽早确定计算机投票系统，在设计电子计票方案的同时，还要做好人工计票方案的准备。②要精心制作并发放选举问题说明音像制品，及早购置方便、优质的选举工作用品。③要认真做好选票的印制和管理工作，严格管理，严防泄密。④抽调选举工作人员时，要把好政治关，认真进行选举演练，本着“定人、定岗、定票箱”的原则，加强对选举工作人员的业务培训。

    四是组织好大会发言。大会发言作为政协全体会议中的重要内容，是体现社会主义民主的重要形式，也是展现政协参政议政水平的重要窗口。①要起草好大会发言的参考选题，使其发挥应有的导向作用。②要按照“质量第一、兼顾平衡”的原则，做好大会口头发言的选稿工作。③要加强与各民主党派的沟通协商，对党派团体的大会发言提出明确要求。④要做好重要问题的约稿工作，拟约稿的委员应对发言内容有深入的研究，同时在本界别具有代表性。⑤要在会议过程中，通过各种渠道发现和筛选高质量的大会发言稿。⑥不能降低大会书面发言的重视程度，尽可能做好书面发言的新闻宣传和成果转化工作，以不辜负委员们的辛勤劳动。

    五是编写好大会简报。大会简报能够简明、快捷、全面地反映委员小组讨论的情况，提供许多有价值的意见和建议，是委员参政议政成果和水平的重要体现。①要选择那些政治素质高、责任心强、分析概括能力突出、文字功底好的工作人员从事简报工作。②要多做准备，多想办法，特别是要提前进入情况，包括掌握热点问题、熟悉本界别委员等，不断提高简报质量。③要坚持“少而精”的原则，要抓重点、抓特色，要准确、及时、精练地反映委员心声，有些内容还必须坚持原汁原味，所有简报都应当言之有物。④简报按人编写，一人一条，一般来说，只要发言就要编写一条。

    六是组织好新闻宣传工作。会议成效如何、社会影响如何，很大程度上取决于大会的新闻宣传工作做得怎么样。①要围绕会议主题，充分反映会议成果，体现政协会议团结、民主、求实、鼓劲的特点。②要利用“两会”社会关注程度高、媒体参与度广的特点，加大宣传力度，形成宣传声势，集中展示人民政协在我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥作用的成果。③要坚持正面宣传为主的方针，体现政协宣传的统一战线特色、民主协商特色、界别特色和人才汇聚特色，努力增强新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力，形成有利于人民政协事业发展的良好舆论氛围。

    七是做好后勤保障工作。后勤工作做得如何，直接关系会议组织服务工作的质量和效果。①要按照“精心准备，周密安排，热情服务，厉行节约，协调配合，有序高效”的工作原则，认真完成各项后勤保障工作。②要认真研究落实驻地的食宿、环境、安全等具体问题，特别是要集中精力、采取切实措施解决委员反映比较集中的一些问题。③要努力提高机关驻地服务组的工作效率、服务水平，改善服务质量，为外聘的大会工作人员创造更好的工作环境。

    八是做好安全警卫工作。政协大会是我国政治生活中的一件盛事，层次高、规模大、时间长，大会安全警卫工作至关重要。①要切实绷紧“安全”这根弦，密切关注各种社会动向，对一些不稳定因素要严加防范，有针对性地制订大会的安全警卫预案，确保大会的顺利进行。②要提高保密意识，大会期间涉密文件资料和信息较为集中，必须采取有效措施，消除各种隐患，切实做好会议期间的保密工作。

    九是做好委员下榻的宾馆饭店的工作。在委员下榻的宾馆饭店设立的办事组是大会秘书处的派出机构，直接承担着为委员提供综合服务的职责。①要切实负起责任，以热情周到、务实创新的精神做好服务接待工作。②要及时与各大组保持联系和沟通，把驻地各项组织服务工作安排好，做到人员到位、措施落实、保障有力、服务一流。