中国人民政治协商会议湖北省第十二届委员会常务委员会工作报告

——2023年1月12日在政协湖北省第十三届委员会第一次会议上

孙伟

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议湖北省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作的回顾

过去五年，极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的中共中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

习近平总书记时刻牵挂湖北人民、高度重视湖北工作，5次考察湖北，参加湖北代表团审议并发表重要讲话，充分体现了人民领袖对湖北人民的似海深情和如山厚爱，赋予湖北服务党和国家发展全局的使命责任，为我们建功新时代、奋进新征程指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。

中共湖北省委带领全省人民，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力打赢疫情防控武汉保卫战、湖北保卫战，实现疫后重振和高质量发展，经济总量迈上5万亿元大台阶，“建成支点”实现历史性突破、“走在前列”迈出关键性步伐、“谱写新篇”取得标志性成果，开启了建设全国构建新发展格局先行区的新征程。

省委高度重视政协工作，不断加强对政协工作的领导。省委常委会多次听取省政协工作汇报，省委、省政府主要领导同志多次莅临政协指导工作，省委、省政府其他领导同志多次出席政协协商议政活动，同广大政协委员共商发展大计、共谋惠民良策。十二届省政协及其常委会在省委坚强领导下，在省政府大力支持下，在全国政协悉心指导下，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、真挚的为民情怀、务实的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，组织开展重点协商议政活动130多次，形成调研报告和发言材料2000多篇，向省委、省政府提交专题报告130多篇，提案立案3500多件，编报社情民意信息5000多篇次，就38件地方性法规草案和规范性文件稿提出意见建议，中央和省委、省政府领导同志批示210多次，一批建言成果转化为省委、省政府决策部署和政策措施，充分发挥了专门协商机构作用，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，建设全国构建新发展格局先行区作出了重要贡献。

（一）强化思想政治引领，共同思想政治基础更加巩固。我们始终把“两个维护”作为最高政治原则、最重要的政治纪律和政治规矩。深刻领悟确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，一丝不苟贯彻落实中共中央决策部署。

我们始终把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持和完善党组会议“第一议题”学习制度，建立党的创新理论学习座谈会机制，形成以党组理论学习中心组集体学习为引领，党内党外联动学、结合履职融通学、集中教育一体学的学习体系，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。加大委员培训力度，实施委员学习培训五年规划，参训人数6600多人次。创新开展具有湖北政协特色的“楚商茶座”、“楚茶会客厅”等协商方式。深入开展委员读书活动，搭建“同心书院”线上读书平台，以政治之书修养心性，以历史之书涵养智慧，以业务之书滋养才干，以经典之书蕴养内涵，以兴趣之书培养情趣，“书香政协”建设成势见效。

我们始终坚持以政治建设为统领，全面加强党的各项建设。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持重大事项向省委请示报告等制度。完善党中央决策部署和省委工作要求督办机制。建立党组成员与主席会议成员分管专（工）委党建和业务双重覆盖机制，政协党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”的质效不断提高。

2022年，我们把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为全部工作的主线。习近平总书记考察湖北、省第十二次党代会召开后，首次以常委会会议形式审议并一致通过两个《意见》，及时调整聚焦协商内容、着力提高协商质量，组织开展“我为先行区建设献一策”等活动，把学习贯彻引向深入。二十大胜利召开后，我们把全面学习、把握、落实二十大精神作为首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。召开常委会会议开展专题学习，作出学习贯彻中共二十大精神的决议。形成党组会议和理论学习中心组引领学，各级政协组织和广大政协委员主动学，专家辅导和交流座谈启发学，设立专题和开辟专栏聚焦学的浓厚氛围，团结引导社会各界把思想和行动高度统一到二十大精神上来，把智慧和力量集中凝聚到实现二十大确定的目标任务上来。

（二）围绕中心服务大局，建言资政更加有效。我们围绕统筹发展与安全，广集良策促进决策优化、广聚共识推动工作落实。将如期打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴、长江大保护、蓝天保卫战、大别山革命老区振兴发展、促进民营经济发展、防范化解债务风险等作为协商议政重点。就区域发展布局、创新驱动发展、振兴实体经济、壮大农业产业、长江经济带绿色发展、自贸区建设等开展系列协商活动，为“十三五”规划圆满收官和制定实施“十四五”规划献计出力。

我们围绕打赢疫情防控武汉保卫战、湖北保卫战和巩固拓展疫情防控决定性成果、实现疫后重振，担当作为、感恩奋进。就公共卫生体系建设、疾控体系改革、疫后重振、夯实基层社会治理基础等议题协商议政。党组成员奔赴市州开展疫情防控联系指导督导工作，主席会议成员深入基层和企业了解实情、纾困解难，全省各级政协委员和机关干部奋战抗疫一线，为我省夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了政协贡献。

我们围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，深入调研、协商建言。紧扣构建现代化产业体系、发展壮大战略性新兴产业、综合交通运输体系建设、农产品高质量有效供给、能源结构转型、港澳台侨资企业和中小微企业纾困解难等议题进行协商议政。扭住创新强省建设、优化营商环境、汉江生态环境保护等工作持续开展专项民主监督。围绕省第十二次党代会确定的先行区建设重点任务，主席会议成员领衔12个课题开展学习调研，省委、省政府主要领导同志将学习调研建议批转有关方面研究推进。

（三）聚焦民生福祉履职尽责，促进人民生活品质提升更加有为。我们坚持以人民为中心，建言资政、履职尽责。聚焦高校毕业生就业创业、减轻中小学生课外负担、重点产业人才队伍建设、新型职业农民培育、保障农民工工资支付等议题，深入调研协商。聚焦推进“323”攻坚行动落实落地、养老服务业高质量发展、做大做强生物医药和大健康产业、贫困人口饮水安全、儿童青少年健康成长、三孩生育政策及配套措施等议题，综合运用协商形式，推动政策落实。聚焦打造文旅融合品牌、历史文化名城名镇名村保护与利用、长江文物和文化遗产保护与利用、振兴武汉戏曲大码头、基层公共文化建设等议题，开展专题协商。聚焦农业转移人口市民化、完善住房租购并举制度、治理城市社区停车难停车乱、快递人员关爱与管理、加强和改进物业服务管理等工作，提出意见建议，促进提升城乡基本公共服务水平。

我们扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动。贯彻省委、省政府开展美好环境与幸福生活共同缔造活动部署要求，总结“协商在一线”经验做法，制定专项文件，召开现场会议，推动全省政协系统开展“一线协商·共同缔造”行动。切实做好企业纾困帮扶、精准扶贫和乡村振兴联系点、平安建设联系点各项工作。发挥委员优势，接续开展“决战决胜脱贫攻坚，政协委员在行动”、“政协委员助力乡村振兴行动”。组织各级政协委员深入乡村和社区问需于民，为群众办好事办实事。

（四）发扬民主增进团结，凝心聚力更加广泛。我们把凝聚共识作为重要职能，摆在更加突出位置。建立完善重大调研协商活动集体学习、情况通报、交流互动、成果审议机制，注重在履职实践中凝心聚力。围绕庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、人民政协成立70周年，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、夺取疫情防控武汉保卫战湖北保卫战决定性成果、开启建设全国构建新发展格局先行区等重大主题、重要节点，组织形式多样、丰富多彩的委员活动，面向社会广泛传播协商共识和议政成果。成功举办湖北省暨武汉市纪念辛亥革命110周年座谈会，精心组织港澳委员中秋茶话会、鄂豫皖三省政协书画展等活动。

我们围绕铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完善走访看望委员制度，密切与少数民族界、宗教界委员和新的社会阶层代表人士联系。通过多种方式，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。组织引导港澳委员坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，坚定支持完善香港选举制度，为推进“一国两制”实践行稳致远发挥积极作用。组织开展鄂台经贸、文化、青年、基层交流活动，促进两岸同胞心灵契合。积极为港澳台侨同胞排忧解难。围绕“一带一路”建设，开展人民政协对外交往，讲好中国故事，发出湖北声音。走好新时代网上群众路线，不断扩大网上网下同心圆。

（五）加强制度化规范化程序化建设，专门协商机构作用更好发挥。制度建设不断加强。先后研究制定新时代加强和改进人民政协工作、加强政协党的建设、完善政协工作与党政工作衔接机制、深入开展“协商在一线”工作、加强和改进市县政协工作等文件。2022年，我们在全国率先开展中央、省委政协工作会议精神贯彻落实情况集中调研“回头看”，集中修订80多个制度规定。省政协以政协章程为基础，涵盖政治建设、协商履职、组织管理、队伍建设、学习交流等制度更加完善。

协商形式不断丰富。建立健全以全体会议为龙头，议政性常委会会议、月度专题协商会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商、专家协商、网络议政和远程协商等为常态的协商议政格局，政协协商的参与面明显拓展，界别群众的覆盖面不断扩大。创新提案办理方式方法，提案办理质量不断提高。省委、省政府主要领导领衔督办重点提案，示范带动市县党政主要领导督办重点提案工作全覆盖，得到全国政协充分肯定。建立改革开放40周年提案档案，开展有影响力提案评选，树立高质量提案工作导向。积极探索政协协商与基层协商有效衔接的途径和方式，“协商在一线”工作获第三届湖北改革奖（项目奖）。

协商效能不断提高。开展专题协商会、提案、社情民意信息质量评价，强化委员视察的自我学习、自我教育和民主监督功能，增强调研选题、实施、成果形成和转化全链条质效。注重信息研判、重点信息反映、骨干队伍建设，社情民意信息工作得到加强。加强和改进文史资料工作，着力提高专题化、系列化、信息化、数字化水平，增强传播运用效果。建立研究基地、应用型智库和参政议政人才库、人民政协理论研究会“三位一体”的智力支撑体系。圆满完成全国政协交办的系列重要课题研究任务。

整体功能不断增强。加强常委会自身建设，发挥常委会组成人员在调查研究、议政建言、发扬民主、团结合作、凝聚共识中的表率作用。夯实专（工）委和界别工作基础，实行年度工作向常委会及主席会议报告制度。注重发挥界别特色和优势，组建35个界别活动小组，完善副主席联系界别机制。主动加强与周边省市政协沟通交流，共同举办共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展研讨会，大别山革命老区座谈会、武陵山片区联席会、洞庭湖生态经济区联席会、汉江流域城市政协联系协作会等省际区域性协商活动，促进协同发展。大力支持武汉、襄阳、宜荆荆都市圈政协主席论坛等区域性政协联动平台发挥作用。加强市县政协联系指导，推动解决市县政协“两个薄弱”突出问题取得突破性进展。

我们充分发挥委员主体作用。加强委员履职服务管理，广泛开展委员走访和谈心谈话，建立健全情况通报、委员履职档案等制度，激励和引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。广大委员坚持为国履职、为民尽责，强化责任担当，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉投身新时代新征程伟大实践，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，“委员作业”质量和水平明显提升。

我们大力加强模范机关建设。坚持高起点寻标、高标准对标、高要求达标、高水平创标，确立“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”目标要求，模范机关建设迈出实质性步伐，机关面貌焕然一新，工作作风明显改善，工作质效明显提升，服务保障水平明显增强。相关经验做法在全国地方政协秘书长工作交流座谈会上作了典型发言。

各位委员，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于以习近平同志为核心的中共中央英明领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导、省政府大力支持的结果，是全国政协悉心指导的结果，是社会各界积极参与的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在这里，我代表湖北省政协十二届常委会表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，有的调研和协商活动需要更加扎实，有的民主监督工作需要提高实效，广泛凝聚共识需要强化措施，发挥委员主体作用特别是联系服务群众需要完善机制等等。对这些不足，我们要积极采取措施，认真加以改进。

二、工作的主要体会

实践永无止境，经验弥足珍贵。加强和改进新时代人民政协工作，必须坚持以下主要原则：

——必须坚持中国共产党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持和加强中国共产党的全面领导，牢牢把握政协工作的政治方向，一丝不苟贯彻落实中共中央方针政策和决策部署，引导各党派团体、广大政协委员和各族各界代表人士始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

——必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这一制度植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把实现中华民族伟大复兴作为工作主线，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，提高履职专业化水平，充分发挥人民政协制度效能。

——必须坚持大团结大联合。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。我们要坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持一致性和多样性统一，求同存异、聚同化异，寻求最大公约数、画出最大同心圆，促进各党派团体、广大政协委员和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，团结一切可以团结的力量，形成以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的强大合力。

——必须坚持发展社会主义协商民主。协商民主是社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现，是实践全过程人民民主的重要形式。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。我们要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持协商于决策之前和决策实施之中，推进协商民主广泛多层制度化发展，展现社会主义民主独特优势。

——必须坚持围绕中心服务大局。全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是党和国家新时代新征程的中心任务。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。我们要始终牢记“国之大者”，胸怀大局、脚踏实地，在大局下思考、在大局下行动、为大局服务。紧紧围绕党和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点开展专门协商，广集众智、广聚共识，务实建言、推动落实，为一域争光、为全局添彩。

——必须坚持以人民为中心履职尽责。江山就是人民，人民就是江山。实现人民对美好生活的向往是人民政协履职的出发点和落脚点。我们要始终站稳人民立场、把握人民愿望、集中人民智慧，坚持协商于民、协商为民、协商惠民，担当为民使命、厚植为民情怀、创新为民载体、拓宽为民渠道，忠实践行人民政协为人民。

三、下一步工作的建议

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、把握、落实中共二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省第十二次党代会部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设全国构建新发展格局先行区贡献政协智慧和力量。

（一）筑牢奋进新征程共同思想政治基础。把全面学习、把握、落实中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，团结带领全体政协委员和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，把思想和行动高度统一到二十大精神上来，把智慧和力量集中凝聚到实现二十大确定的目标任务上来。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、维护核心、捍卫核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入领会蕴含其中的道理学理哲理，做到学思用贯通、知信行统一，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）聚焦建设先行区建言资政。紧扣加快建设全国构建新发展格局先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章新任务新要求，统筹发展和安全，综合运用履职平台和协商渠道，围绕实施流域综合治理和统筹发展规划纲要，促进科教强省、现代化产业体系和综合交通运输体系建设，全面推进乡村振兴和区域协调发展等重要议题，建务实之言、谋创新之举、添成事之力。

（三）围绕保障改善民生履职尽责。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住就业、教育、医疗卫生、养老、托育、住房、社会保障等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，献良策、出实招、办实事，促进人民生活品质提升，推动共同富裕迈出坚实步伐。深入了解社情民意，积极向党委政府反映群众诉求。持续深化下基层察民情解民忧暖民心、政协委员助力乡村振兴、企业帮扶等实践活动，提高政协组织对口联系基层、政协委员定点帮扶基层实效。深入开展“一线协商·共同缔造”行动，促进基层社会治理上水平上台阶。

（四）汇聚团结奋斗强大力量。坚持大团结大联合，增强向心力，激发正能量。提高参加政协各党派团体、各族各界人士凝聚共识水平，坚持和完善定期走访看望委员和代表人士制度。健全各党派参加政协工作共同性事务情况交流机制。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达机制。加强少数民族界、宗教界委员专题学习考察和界别协商。加强同港澳同胞团结联谊，支持引导发挥“双重积极作用”。拓展同台湾同胞交流交往，增进同海外侨胞团结联系。广泛汇聚以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。

（五）提高专门协商机构履职水平。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、增强协商能力，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。协商内容在务实聚焦上下功夫，做到协商前脑中有事、协商时口中有话、协商中心中有数；协商形式在综合运用上下功夫，做到协商前统筹谋划、协商时有效开展、协商中有的放矢；协商成果在提高质效上下功夫，做到协商前深入调研、协商时充分交流、协商中集思广益。完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。提高调研、视察、提案、社情民意信息、文史资料和宣传工作质量，加强人民政协理论研究。推进“书香政协”增势强效，丰富“楚商茶座”、“楚茶会客厅”等协商方式。深化模范机关建设。加强委员培训和履职服务管理，强化责任担当，提高履职能力，更好发挥委员主体作用。

各位委员，同志们！

团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中共二十大精神，认真落实省第十二次党代会部署，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章而团结奋斗！