建议提高村主职干部政治待遇

2015-07-20 17:07:09  

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    上面千条线，底下一根针。村级组织和村干部是党的路线、方针、政策在农村的传输末端，条件艰苦，工作量大，直面群众，要求必须年富力强，有强烈的竞争意识和开拓精神，具备带领群众发展经济等多种能力。但是，目前一些地方村干部存在年龄偏大、文化偏低、无专业技能、素质差等问题，因此，建议加快村干部年轻化进程，拓宽晋升渠道，增加工作动力，建立健全提升、保障、监督等机制，让村干部，特别是主职干部“有奔头”，想干事，干成事，农民得到更多实惠。

 

    1、拓宽村干部晋升渠道。一是拓宽村干部职业化发展空间。建议对综合素质较好、群众认可的中青年村干部，经组织考核优秀的，上挂或担任乡镇党委委员、乡镇长助理、乡镇党政副职；对工作成绩突出、资历深、威信高，但限于年龄大、文凭低等原因不能提拔乡镇副科级实职的，经组织考核优秀的，享受副主任科员工资待遇。二是建议拓宽乡镇干部选拔途径，把对象重点放在长期从事村级工作的干部身上，每年采取计划单列、定向招聘的方式，面向符合条件的村干部招录乡镇机关工作人员和乡镇事业人员，让村干部真正感受到干好工作有发展前途，对这部分干部可适当放宽招录条件，特别是年龄可放宽到45岁以下，文凭可放宽到中专和高中。三是建议对优秀村干部优先推选为各级党代表、人大代表和政协委员，为他们参政议政、发挥作用提供舞台。四是建议对在外携大量资金回乡创业有志回报家乡的成功人士，政治上应高看一分，情感上应厚爱一分，党委对此类人才应培养关心，给予一定政治待遇，政府为返乡投资者真正创造好环境，提供大平台。

 

    2、建立村后备干部选拔培养机制，即通过组织推荐、群众民主推荐和自荐相结合的方法，多渠道、多途径地发现优秀青年，建立健全选拔培养机制。把村级“三人”（产业大户、复员军人、外出务工返乡人员）等纳入村干部培养计划，通过定期培训、上挂培养、岗位历练，储备一批农村各类人才；采取公开比选、公推直选等方式，面向社会公开选拔优秀人才到村任职；鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职或挂职，待遇不变并给予一定补贴。

 

    3、解放思想，大胆启用优秀青年。一是破除论资排辈的思想。对年龄轻、素质好、能力强的村干部应及时充实到村班子里去。二是对外出经商务工的年轻农民工应有选择性培养促其回归家乡，外出农民工思想活跃，眼界开阔，有一技之长，是村干部后备力量的重要部分。三是改善村干部使用制度。要消除顾虑，对村支部、村委会成员按照党章和有关法律的要求，实行真正的“公推直选”、竞争上岗，使一些年轻有为的青年及早进村班子。

 

    4、建立健全社会保障长效机制，让村干部“无挂头”。针对有的地方村干部离任后生活得不到保障，部分离任村干部生活比较困难，影响了现任村干部干事创业积极性的问题，建议尽快出台村干部养老保险、医疗保障长效机制，从而实现村干部老有所养、病有所医，从根本上解决村干部的后顾之忧。

 

    5、建立健全目标管理机制，提高村干部工作绩效。一是建立村干部目标管理制度，由乡镇党委科学设定村干部三年任期目标和年度工作目标，签订任期和年度目标责任状，向本村党员、群众公开。二是实行村干部绩效考评制度，建立完善村干部考核评价体系，量化工作目标，实施工作实绩与民主测评双百分绩效考核，每年由乡镇党委组织实施，县委组织部审定把关，考核结果作为兑现绩效工资、提拔使用、评先评优及调整相关待遇的重要依据。三是实行村集体经济创收奖励制度，对在村财源建设、招商引资等工作中成绩突出的，由县、乡镇对村主职干部进行表彰奖励。

 

    6、建立健全防止腐败机制，打造清廉务实村干部。村干部是“芝麻官”，官虽小，但权力可不小。如对集体土地的发包、租赁权；对退耕还林补贴、粮食直补、农村低保、灾荒救济、民政优抚、奖励扶助等支农惠农政策的落实权；对公益事业的决策权，在修路、修渠、修堤等公益设施建设的过程中，从调查立项到组织实施和资金给付，均需村干部的决策参与。建议从加强对村干部党风廉政教育，规范村干部权力运行使之透明化，大力加强政务、党务公开，选齐配强村干部实行钱、帐、物分开管理，认真执行民主管理、民主决策制度，严格按照财务制度审批流程逐项逐笔建立明晰的账目等方面，或实行“村帐、组帐由乡（镇）代管”的办法，对村干部权力运行实施有效监督制约。同时加强对村干部的监督和考核，由县纪委和组织部牵头组成联合考察组，定期对村干部进行民意、综合、项目、审计等考察，根据考察结果，提出使用和奖惩意见。

    （竹溪县政协  王大荣  彭 勇  供稿）