关于做大竹溪城区“菜园子”丰富居民菜篮子的调查报告

2015-05-27 15:37:49  

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    小小菜篮子，百姓心头事。抓好居民“菜篮子”，既是抓发展，也是抓民生，更是抓和谐，应该引起各方面足够重视。

 

    近年来，竹溪县委、县政府高度重视居民菜篮子，坚持基地建设、市场流通、安全保障三个轮子一起抓，投入力度逐年加大，基地建设渐成规模，市场供应日趋丰富，平抑菜价效果明显。但是，随着新型城镇化建设步伐加快，居民餐桌消费需求结构变化明显，我县“菜篮子”建设也出现了不容忽视的新情况。  

 

    一是时令蔬菜供应不足。目前，城区居民对本地生产的无公害时令生产十分喜爱，由于农村“空心化”等原因，346国道沿线乡村种菜人员越来越少，导致时令蔬菜满足不了居民消费需求；二是流通渠道不畅，存在垄断操控现象。城区目前只有溪城中心市场这个蔬菜集散地，没有大型蔬菜批发市场，本地菜农每天只有在凌晨3-5时，辛苦的集中到县城入口处南大桥农行路段等公路上交易批发，交易时间短，交易量小，批零价差高。长期从十堰、安康、山东等外地调菜的我县经营大户，组成了一个营销组织，由于缺乏竞争，变相垄断经营，操控蔬菜价格。三是蔬菜消费价格较高。受物流、市场环境综合影响，我县蔬菜价格普遍高于市区和周边县市，部分蔬菜价格高于30%以上；四是科技支撑不足。蔬菜新品种、新技术引进推广运用滞后，无储藏、保鲜、加工设备，不能反季上市、错峰销售、转化增值。为此，提出如下建议。

 

    一、建立布局科学、结构合理的蔬菜基地保障体系。建议结合编制“十三五”规划，围绕“买全国、卖全国”的发展目标，科学制定全县蔬菜中长期发展规划，进一步加大蔬菜基地建设力度，既注重量的扩张，更注重居民餐桌消费质量。坚持设施菜、精细菜、大路菜、时令菜一起抓，在346国道沿线地势平坦、光照充足、水源方便的地块，集中连片发展设施菜、精细菜、本地特色菜，3年内在城关、水坪、县河、中峰、蒋家堰等乡镇各建成不少于500亩基地；在二高山地区发展土豆、山野菜、高山反季节蔬菜生产，保障蔬菜市场常年品种丰富。对已建设的规模设施蔬菜基地，应继续“添柴加薪”，确保建一片成一片，上市一片，居民受益一片。

 

    二、建立渠道宽畅、综合配套的激励引导体系。一是大力引导民营资本投入蔬菜产业，重点培植规模种植大户和合作社，鼓励兴办设施蔬菜示范园和蔬菜科技示范园，对流转土地发展规模蔬菜生产的大户给予一定的土地租金扶持，有关项目上优先安排。二是捆绑整合发改、土地整理、小农水、农机补贴、扶贫开发、能源沼气等项目资金，建设和完善与蔬菜产业基地相配套的水源、沟渠、道路和电力等设施，设立蔬菜保险，减轻因自然灾害和市场风险带来的损失。

 

    三、建立健全信息快捷、运转灵活的市场流通体系。一是“下重手”整治蔬菜市场秩序，建议县政府抽调公安、工商、物价、城管执法等部门得力人员组成工作专班，联合开展“整治蔬菜市场经营秩序”专项执法行动，严厉打击垄断经营、欺行霸市、哄抬菜价等扰乱市场行为，不断强化蔬菜市场监管，疏通流通渠道，从源头上净化蔬菜市场经营秩序。二是建立规范的直供直销市场和通畅的信息网络，最大限度地减少流通环节。通过及时发布产销信息预测，引导蔬菜生产和流通。抓好蔬菜市场建设，在现有设施蔬菜基地尽快建设蔬菜产品流通批发市场和大型冻库，改造蔬菜批发市场，建立大中型农贸市场蔬菜销售专区，对种植大户、合作社要优先提供市场批发或零售摊位，逐步形成连锁超市、直供直销等新型流通方式。三是减少壁垒，疏通渠道。为解决好郊区菜农进城卖菜难问题，应为郊区菜农进城卖菜开辟“绿色通道”，引导大型超市开展“农超对接”,直接采购“卖难”蔬菜,减免蔬菜场地费，允许菜农免费进场销售自产蔬菜，设立临时性蔬菜直销专区,支持农业合作社和农民进入城市市场直销蔬菜。四是培育发展蔬菜合作营销组织，探索合作社+农户、基地+农户、专业户+超市的生产经营模式，鼓励建设与大型超市发展、与市场需求相适应的蔬菜分级、保鲜、加工、大型贮藏保鲜库及冷链系统，提高蔬菜淡旺季节的调节能力。

 

    四、建立覆盖面广、实用性强的科技支撑体系。一是积极推广无公害蔬菜生产技术，引进优质高效品种，培育壮大传统品种，加强生产环节质量监管，加大申报国家无公害和绿色食品生产基地和蔬菜产品力度。二是整合蔬菜生产技术力量，从农业、农机、科技、科协等部门抽调得力人员组成蔬菜生产技术专班，从现有的农技人员中转岗部分人员组建蔬菜技术服务中心，常态化开展技术服务，培养一批土生土长的蔬菜专兼职技术队伍，使其成为全县蔬菜产业发展科技带头人。

（竹溪县政协  彭勇  供稿）