县级民营企业发展存在的问题探讨

2015-04-10 10:57:59  

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    改革开放以来，民营企业在市场经济大潮中，不断发展壮大，已经成为县级经济发展的主力军，但还存在一些亟待解决的困难和问题。归纳起来，主要有以下几个方面。

 

     一、发展规模偏小。受区位、自然等条件的制约，县级民营企业起步较晚、层次低、规模小，有的民营企业还刚刚由个体、小工厂、小商贸等转变过来，初始积累不足，基础薄弱，以家庭作坊式为主，经营管理粗放，企业难以持续发展壮大。

 

    二、创新能力不强。县级民营企业大多数是小型企业，特别是规模以下工业企业基本上是以非公有制企业为主，自主经营、自负盈亏，加上企业管理制度不够健全，许多企业实行的是传统式的家族管理，满足于小富即安的现状，缺乏长远发展规划。特别是企业人事任免上存在任人唯亲，财务收支“两张皮”，难以公开透明。不少民营企业负责人创新意识不强，担心创新风险，安于现状。投产后，有的民营企业一直维持在低水平发展状态，根本就谈不上什么创新发展。

 

    三、用工矛盾突出。这是一个长期困绕民营企业发展的难题。从企业调查了解到，县级民营企业就业结构性矛盾日益突出，“招工难”和“就业难”现象加剧。一方面，现在大部分企业都面临技术人员紧缺的困境，尤其是技术人才和普工熟手较少，如电工、焊工、钳工等方面的人才。另一方面，县级民营企业仍存在就业难的问题。随着国家宏观经济调控政策的落实到位，经济形势呈现持续向好的态势，部分企业虽然在员工的工资待遇、劳动条件、生活保障等方面采取了积极措施，但各行业都存在不同程度的“用工荒”，尤其是县级民营企业大都是劳动力密集型企业，劳力“用工荒”情况尤为突出，致使部分企业开工不足，影响生产规模扩大和产品质量提高。

 

    四、企业融资困难。据调查企业反映，大部分民营企业苦于无资金，导致多数民营企业难以扩大生产规模和进行技术改造。加之县级多数民营企业为私营企业，管理不规范，企业不同程度地存在着财务报表混乱、数据不真、资料不全、信息失控、虚账假账等现象，无形增大了企业贷款难度。银行为了规避风险不敢贷款给这样的民营企业，以至出现银行滞贷、企业缺贷的现象。由于融资困难，民营企业的流动资金异常紧张，尤其是做一手货的企业，这些企业销售货款至少在三个月以内才能回笼，原材料受资金的制约不能及时购进，严重影响企业正常生产经营。由于资金紧张，有些民营企业的生产只能是小批量、多批次生产，增加了采购成本和生产成本；资金紧张也延缓了企业新产品开发进程，有些新产品只能暂缓上报。

 

    五、环境有待改善。发展环境还不够宽松，管理服务工作有待加强。一些职能部门和执法人员服务意识不浓，部门利益、个人利益至上，有些政策还没有真正落实到位，办事程序繁杂，申报材料繁琐，有些部门办事效率不高。一些企业对现行政策存在疑惑，发展的观念不够新，胆子不够大，步伐不够快，制约了民营企业的发展壮大。主要表现在：一是园区征地难，周边老百姓关系难处理。国家严格控制土地的使用范围后，工业园区用地审批权限发生变化、手续繁锁，加之涉及到老百姓的切身利益，增大了园区开发的难度。二是乡镇工业园区与县级工业园区企业在享受优惠政策上存在一定的差距。据调查企业反映，乡镇工业园区企业没有享有县级工业园区企业的同等待遇。如税收政策方面，县级工业园企业在征收耕地占用税时即征即返，乡镇工业园区企业则没有享受这个政策，必须现交，如果不交，土地证办不下来就影响银行贷款不能到位。三是交通运输约束。据调查企业反映，企业办理绿色通行证在县外发挥一定作用，但作用不大，企业运输成本较高。

 

    六、发展不够平衡。从乡镇和县经济开发区调查情况来看，一是企业基础工作发展不平衡。规模以上工业企业除建立健全的统计台帐外，年初企业目标规划、年度建章立制基本到位。规模以下工业企业不尽人意。民营企业中有一半以上是老板嘴上“两张皮”，除一至二个办公室人员和生产人员外，所有进出帐目、产销情况全在老板的脑海里，财务手续比较混乱，企业没有长远发展的计划目标。二是民营企业区域布局发展不平衡。交通便利的乡镇，民营企业发展较好。由于受地理位置等条件的影响，边远乡镇的民营企业寥寥无几。

（通城县政协经济人口环境资源委员会主任  魏自贵  供稿)