扶持小微企业健康发展的建议

2015-03-27 14:49:12  

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    近年来，蕲春县围绕“工业强县”战略，坚持把发展小微企业作为改善工业经济结构、壮大工业经济总量、提升工业经济效益的重要举措，小微企业呈现出快速发展的势头。目前，全县工业企业达3970家，从业人员14.56万人，其中规模以下的小微企业3850家，占工业企业总数的96%以上，从业人员10.19万人，占工业企业从业总人数的70%。但是，小微企业的发展仍然存在一些问题和困难，如创新能力不强、融资渠道不宽、服务环境不优、用工缺口较大等。蕲春县政协组织开展调研，就促进小微企业持续健康发展提出如下建议和对策：

 

    （一）加大扶持力度，培育小微企业成长。小微企业在创业阶段，政府的扶持十分重要。一是实施企业成长工程。在全县重点筛选50家处于发展成长拐点、销售收入超过500万元、符合产业发展规划的小微企业，进行重点扶持，作为“小进规”培育对象。二是建好企业孵化基地。在乡镇企业集中区的功能定位上，应以孵化小微企业成长为主；县办工业园区也应划出一定区域，作为成长性好、关联度高的小企业孵化区。通过建立孵化基地，培育一批科技型、成长型的小微企业和企业家，成为引领县域经济发展的新增长点。三是建立创新服务平台。通过建立平台，辅导企业创业和发展，引导企业实施发展战略管理，促进小微企业规范组织机构、技术结构和内部管理，培养企业文化，帮助家族制小微企业逐步向现代公司制企业转变。四是出台相关扶持政策。设立“小进规”企业发展专项基金，凡列入“小进规” 培育对象的企业，可优先享受企业发展专项基金、自主创新资金、技术创新基金等政策资金扶持；优先作为企业融资服务重点，有计划地推荐给金融、担保机构，采取对口帮扶、上门服务等形式，及时提供项目、流动资金贷款或其他融资服务。

    （二）破解要素制约，及时提供发展保障。一是要着力破解融资难。银行信贷要考虑小微企业的实际情况，创新金融产品，拓宽融资渠道，做好对小微企业的金融信息咨询和代客理财服务，提高小微企业的贷款规模。定期召开银企合作洽谈会、项目推介会，使银企之间加强信息交流，增进了解信任，提高企业融资成功率。二是要着力破解招工难。组织相关部门牵线搭桥，定期召开就业用工招聘会，带领企业到外地统一招工，开通就业招聘网络平台，降低员工社保准入门槛，切实帮助企业解决招工难问题。引导企业兼顾好国家、企业、员工三方利益，为员工提供良好的生产、生活环境，解决外来民工子女读书等实际困难，通过待遇、环境招员工、留人才。三是要着力破解进出口难。组织商务部门牵头，引导和组建有进出口经营权的公司，提高蕲春外向度，优化企业进出口环境，降低进出口成本。

    （三）转变政府职能，营造良好外部环境。一是切实转变机关作风，提高办事效率。要全面实施项目审批“提速工程”，建立健全企业注册登记和投资项目并联审批流水线，真正实行“一站式”服务。精简行政审批事项，加强项目审批管理，建立网上申报、备案体系，加快审批速度，缩短审批时间。二是规范行政行为，改进监管方式。要协调解决好互为前置条件、项目审批难的问题，各种收费能免则免、能缓则缓、能减则减，严格禁止部门、协会向企业收取管理费、会员费、信息费和赞助费等，切实减轻企业负担。加强中介服务机构监管，规范中介服务行为，严禁强制企业到指定的中介服务机构办理业务，依法保护企业的正当权益。三是建立定期沟通机制，形成发展合力。要由政府牵头，组织相关部门定期召开小微企业联席会议，了解企业生产经营状况，协调解决企业存在的实际困难。

    （四）增强自身素质，助推企业做强做大。一是要引导小微企业认真执行国家法律法规，依法经营，照章纳税，积极调整和优化产业结构、产品结构，加快技术创新，降低资源消耗，减少环境污染。二是要组织各种形式的企业家培训，进一步提升企业家的素质，努力培养一支能适应经济转型升级、体现时代发展要求的企业家队伍。三是要引导企业加大技改投入，扶持企业建立技术中心、研发新产品和推广新工艺，努力形成自己的核心技术、核心产品。鼓励小微企业实施品牌战略，争创名优产品，从事专业化生产和特色经营，走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，真正把企业做大做强。

（蕲春县政协　陈捷　供稿）